Л И Антошкина - В рамках черноморского экономического сотрудничества и гуам - страница 97

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101 

Территориальная структура хозяйства - это его пространственное строение, отражающее распределение по территории хозяйственных объектов и их систем, которые благодаря наличию связей образуют определенную форму пространственной организации производства и общества в целом. Управление территориальной структурой хозяйства называется регионально-пространственной организацией хозяйства, под которой понимают целенаправленную и взаимовыгодную для регионов деятельность по формированию единых регионально-пространственных систем на основе взаимосогласованных интересов, расширения и углубления связей. [1]

В теории и практике территориальной организации хозяйства важно определить содержание понятия «регион». В Украине, как и в других странах, оно не приобрело достаточной аргументации и общепризнанного содержания. Одна из проблем заключается в поиске ответа на вопрос, считать ли регион только административно-территориальной единицей или совокупностью таких единиц, территорией с функциями административного управления или социально-экономической системой с органами регионального самоуправления. Положение осложняется тем, что в Украине формируется новая пространственная организация экономической деятельности, подтверждением чего является развитие таких новых процессов, как: отток капитала за пределы административных регионов, перенесение центров управления производственными комплексами за пределы регионов их расположения, формирование центров управления финансовыми, товарными потоками и рынком ценных бумаг.

Субъекты хозяйствования, не образуя единых предприятий, оставаясь организационно обособленными, самостоятельными, относящимися к разным отраслям экономики, создают новое экономическое пространство со специфическими нормами хозяйственной деятельности и инфраструктурным обеспечением деловой активности.

Экономическое пространство это:

1) хозяйственная система, развитие которой взаимообусловлено связями между природой и обществом, экономическими отношениями между субъектами предпринимательства;

2) территория, насыщенная множеством объектов (населенных пунктов, промышленных предприятий, транспортных сетей, разнообразных объектов инфраструктуры общего пользования) и связями между ними;

3) в широком понимании - это сфера хозяйственной деятельности в границах определенной среды. [2]

Пространство формируется только благодаря связям, т. е. взаимодействию между его субъектами, - расширению рынков, росту участия в экономической деятельности и его интенсивности. Его границы динамичны, могут сужаться и расширяться в зависимости от связей между субъектами экономической деятельности. Экономическое пространство может создаваться непосредственной координацией экономических связей, процессов и явлений в пространстве с:

• ограничением четко определенных пространственных границ (экономическое пространство населенного пункта, экономического района, страны и др.);

• нечеткими границами пространства, выходящими за пределы территориальных единиц, т.к. интересы субъектов хозяйствования не ограничиваются границами региона.

Экономическое пространство может быть глобальным, региональным, ареальным, локальным - в зависимости от масштабов экономических связей.

Влияние региональных администраций на новое экономическое пространство осуществляется только лишь через функционирующие в регионе экономические процессы, использующие немобильный (привязанный к региону) капитал. В новых экономических пространствах возникает проблема управления, т.к. одновременно в них функционируют два пространства: регионально-административное и регионально-экономическое, которыми надо управлять как единым целым.

© Шевцова В. И., 2012

Регионально-экономическое пространство формируется на мобильном капитале - торговле финансами и акциями, инновационными технологиями, человеческим капиталом, знаниями, информацией. Ядра таких систем - большие города, превратившиеся в центры управления по принятию решений о товарно-финансовых потоках, разработке новых технологий, выпуске акций и др. Экономические границы систем не совпадают с административными и не находятся в юрисдикции их административных органов.

Формирование новых мобильных экономических регионов, не привязанных стабильно к определенным территориальным границам, происходит не столько благодаря внутренним национальным факторам, столько внешним глобальным, где субъектами выступают транснациональные корпорации и международные организации.

Складывается ситуация, когда в регионе, наряду с властными полномочиями госадминистраций, функционируют экономические сообщества, выполняющие функции управления новыми экономическими регионами. Претендентами на единое управление являются, прежде всего, госадминистрации, имеющие как правовые инструменты, так и экономические. Вместе с тем противоречия между старыми административными регионами и новыми экономическими еще не решены. Все большую роль в управлении играют те, кто реально формирует образ будущего - банки, агентства, фирмы, инвестирующие и определяющие перспективные сектора экономики. [3] Государственные и экономические органы должны взаимодействовать, однако эффективные механизмы и критерии взаимодействия старых административных и новых мобильных экономических регионов не разработаны.

В региональной экономике «регион» выступает как звено хозяйственного комплекса страны с характерными экономическими чертами и связями, образующими единую систему. Границы такой системы могут совпадать с границами административно территориальных единиц или выходить за их пределы в соответствии с экономической целесообразностью.

Региональная структура хозяйства содержит элементы, каждый из которых выполняет определенные функции в сложной хозяйственной системе страны. Наиболее важными из них являются разные типы регионов, составляющие единую взаимосвязанную систему функциональных элементов. В нашей стране в соответствии с законами «О стимулировании развития регионов», «О местном самоуправлении в Украине», «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» наиболее распространенными типами регионов являются административно-территориальные единицы в составе АР Крым, областей, районов, городов Киева и Севастополя, других городов, поселков, сел. По мнению Ольшанской А.В., состав экономических регионов и их иерархия в Украине можно представить следующим образом: административно-территориальные единицы, выделенные в соответствии с действующим законодательством; интегральные экономические районы; кластеры; свободные экономические зоны и еврорегионы, экономические пространства. [4]

В трансформационный период пространственная экономика требует нового управления и территориальной организации экономической деятельности - от производства до сбыта продукции, широкого использования информационных технологий. Это приводит к созданию новых форм территориальной организации - отраслевых кластеров, сетевых пространственных экономических систем, каркасных структур, центров и сфер экономической деятельности.

Цель трансформации территориальной организации хозяйства Украины состоит не только в изменении разделения экономического пространства страны на структурные элементы, но и в достижении его единства на основе усиления конкурентных позиций региональных систем. Это эффективно реализуется на основании внедрения концепции кластеризации экономики.

Мировой опыт показал эффективность кластерного подхода, формирующий определенную систему расширения новых знаний и технологий, обеспечивающих ускорение процесса трансформации открытий - в инновации, а инноваций - в конкурентные преимущества. Инновационный подход был использован при формировании кластеров Силиконовой Долины, Бостона, Китая, Ирландии, Израиля и др. В создании кластеров существует два основных пути: эволюционный и управленческий. [5] Кластеры широко представлены в развитых страны.

В экономической литературе кластеры определяются как индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Они представляют собой территориально-отраслевые добровольные объединения предприятий, тесно сотрудничающих с научными учреждениями и органами местной власти с целью повышения конкурентоспособности и экономического роста региона.

В научной литературе как синонимы используются такие понятия, как «экономический кластер», «территориальный экономический кластер», «территориальный производственный кластер», «промышленный кластер», «отраслевой кластер», «трансграничный кластер» и др. [6] При этом сформировалось общее представление о важнейших общих особенностях этих определений, сформулированных на основе системности, синергетичности, высокой эффективности, конкурентоспособности региона.

Кластеры могут объединять предприятия и учреждения как отдельных регионов, так и разных стран для повышения эффективности их деятельности, роста производительности труда и качества продукции, стимулирования конкуренции и инноваций, привлечения инвестиций. Они позволяют предприятиям более гибко реагировать на изменения условия ведения бизнеса.

Центром кластера становится несколько мощных предприятий. Особенно эффективно кластеры могут проявиться в Украине в период выхода из экономического кризиса.

В создании кластеров существуют два основных пути. Эволюционный путь детально описан в книге Портера М. [7]. В этом случае предприятия создают кластер инициативно при совпадении интересов собственников отдельных предприятий, обеспечивая постепенную интеграцию партнеров в условиях определенного позитивного отношения власти. Управленческий подход пытаются применить в создании украинских кластеров, организовывая их «сверху», при активном содействии власти. Он является менее надежным, поскольку не учитывает всех интересов участников кластера. Государственные органы власти в этом процессе должны выполнять две функции: регулятивную (обеспечение благоприятных организационно-экономических условий создания и функционирования кластеров) и инвестиционную (вложение капитала в их развитие).

Строительный кластер Украины включает предприятия, специализирующиеся на выполнении строительных работ, производстве материалов, проектировании, дизайне и обеспечивает выполнение полного цикла строительства со сдачей объектов «под ключ». В кластер входят также предприятия и учреждения инфраструктуры, предоставляющие торговые, юридические, маркетинговые, информационные и образовательные услуги. Кроме существующих строительного, швейного и кластера «зеленого туризма» в Украине могут действовать и другие мощные кластеры, такие как кластер черной металлургии. Он практически уже сформирован, но официально не признан. Кластер охватывает Донецкую, Днепропетровскую, Запорожскую и Луганскую области. Кроме металлургических заводов в него входят машиностроительные предприятия, производящие оборудование для металлургических заводов и шахт, а также транспортная сеть. Некоторые отечественные ученые утверждают о наличии других кластеров в Украине, например, в западных регионах - нефтехимии и лесопромышленного комплекса, в г. Харькове - сельскохозяйственного машиностроения и др. Убедительные примеры перспективности функционирования отдельных кластеров свидетельствуют о перспективности использования такой модели для объединения предпринимательских структур в разных отраслях и регионах.

Достижение успеха основывается на целом ряде преимуществ, которые приобретают предприятия, объединяемые в кластер, поскольку при этом происходит:

• усиление взаимосвязей между предприятиями, делающих участников конкурентоспособнее;

• расширение кооперации и сотрудничества, стимулирующих поиск новых, более совершенных методов работы, ориентация на инновации, привлечение внутренних и внешних инвестиций;

• ориентация на потребности рынка, являющиеся главным фактором определения общей стратегии предприятий, обеспечение соответствия каждого отдельного производства общей стратегии развития региона. [8].

При переходе к постиндустриальному развитию Украине, технологически отстающей от развитых стран, предстоит, прежде всего, поддерживать и развивать её на инновационной основе те отрасли промышленности, в которых она является мировым лидером или реальноможет им стать в ближайшей перспективе - машиностроение, авиационную и космическую промышленность, оборонно-промышленный комплекс, биотехнологию и другие отрасли.

Таким образом, трансформация территориальной организации экономики в современной Украине привела к новой регионализации, характеризующейся выходом деятельности субъектов предпринимательства за административные границы регионов и страны, образуя пространственно-локализованное сообщество, функционирующее на единой экономической базе. Проблема ликвидации противоречий между старыми административными и новыми экономическими регионами требует своего быстрейшего решения.

Трансформация территориальной организации общества связана с необходимостью развития эффективной пространственной организации экономики Украины, новых подходов к структурированию экономического пространства страны. В этот период возникает потребность учета новейших тенденций развития экономики, основывающихся, прежде всего, на смене основополагающих постулатов ее эффективности - переориентации на развитие инновационных видов экономической деятельности, усилении пространственной конкуренции, влиянии глобализационных процессов.

Модель кластерного подхода при ее реализации способна ускорить переход к постиндустриальной стадии развития. В экономике должны преобладать кластеры, а не изолированные предприятия и отрасли. Концепция кластера как новой формы перестройки - это новый способ видения экономики региона. Современная территориальная структура хозяйства Украины остается все еще инерционной и для ее трансформации необходимо продолжительное время и масштабные инвестиции.

CПИCOK ИCTOЧПИKOB:

1. Формування ринкової економіки: Зб. наук. праць спец. вип. Регіональний розвиток України: проблеми та перспективи: у 2-х ч., Ч. І. - К.: КНЕУ, 2011. - 718 с.

2. Регіональна економіка / О. В. Ольшанська, М. І. Фащевський, І. В. Білоконь - К.: КНЕУ, 2009. - 328 с.

3. Ольшанська О. В. Наукові основи визначення сутності регіону як суб' єкта господарювання та управління // Актуальні проблеми економіки - 2011. - №2. - С. 100 - 107.

4. Ольшанська О. В. Регіон як просторова соціально-економічна система // Актуальні проблеми економіки - 2011. - №3. - С. 184 - 191.

5. Другов О. О. Перспективи створення інтелектуально-інноваційних кластерів в економіці України // Економіка України. - 2012. - №1. - С.

31 - 37.

6. Кухарська Н. О. Перспективні напрямки формування кластерів у системі соціально-економічного розвитку регіону (на прикладі Одеського регіону) // Регіональна економіка - 2011. - №1. - С. 14 - 20.

7. Портер Майкл Е. Стратегія конкуренції (методика аналізу галузей та діяльності корпорацій) / Майкл Е. Портер, - К.: Основи, 1998. - 390 с.

8. Манів З. О. Луцький І. М., Манів С. З. Регіональна економіка / З. О. Манів, І. М. Луцький, С. З. Манів - Львів: Магнолія 2006; - 2008. - 640 с.

PE'ilOME

Метою даного дослідження є обґрунтування трансформаційних процесів, що відбуваються в просторової організації економіки сучасної України, що сприяють становленню її нової регіоналізації. У статті розглядаються нові підходи до структурування економічного простору, теоретичні та практичні питання формування кластерів України в сучасних умовах.

Ключеві слова: трансформація, просторова організація економіки, економічний прострір, теріторіальна структура, регіон, кластер. PE'ilOME

Целью данного исследования является обоснование трансформационных процессов, происходящих в пространственной организации экономики современной Украины, способствующих становлению её новой регионализации. В статье рассматриваются новые подходы к структурированию экономического пространства, теоретические и практические вопросы формирования кластеров Украины в современных условиях.

Ключевые слова: трансформация, пространственная организация экономики, экономическое пространство, территориальная структура, регион, кластер.

SUMMARY

The aim of this study is to validate the transformation processes taking place in the spatial organization of the economy of modern Ukraine, contributing to the formation of a new regionalism.

The article discusses new approaches to the structuring of economic space, the theoretical and practical aspects of cluster formation in Ukraine today. Keywords: transformation, spatial organization of the economy, economic space, territorial structure, region, cluster.

К ВОПРОСУ ДИАЛЕКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ПАРАДИГМЫ ГЛОБАЛЬНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Шишацкий А.В., председатель Донецкой областной государственной администрации

Современный этап развития глобальной экономики сопровождается усилением процесса интеграции всех уровней экономических систем в сферу международных экономических отношений, формированием сетей взаимодействия на глобальном, региональном и межфирменном уровне за пределами национальных границ.

Регионы и регионализм имеют давнюю историю в Европе. Регионы предшествовали возникновению национальных государств и способствовали оформлению возникавшей государственной системы. Особенностью современной Европы стала сохранившаяся глубокая региональная идентичность. При этом развитие европейской региональной политики носит выраженный этапный характер: от этапа уменьшения разрыва в темпах роста богатых и бедных регионов, подтягивания отсталых районов Европы; формирования нового регионализма; подписания Маастрихтского договора; реализации идеи «Европы регионов»; появления новых таксономических единиц в Европейском экономическом сообществе, известных под названиями ЖЛ^-г, КПТЗ-П, КПТЗ-Ш, до формирования новых задач и принципов европейской региональной политики - «политики соседства». Процесс регионализации приобрел новые импульсы в связи с повышением роли регионов в архитектуре европейского континента, развитии европейской интеграции и сотрудничества.

Учитывая вышеназванные процессы, проблема формирования новой парадигмы регионализма в контексте вызовов, которые предъявляются современной глобальной экономической системой, получает особую актуальность.

Предметами постоянной научной дискуссии являются, как определения самого понятия «регион» в системе социально-экономических и политических наук, так и трактовка понятий «регионализм», «регионалистика», определение типов регионализма, формирование парадигм «нового регионализма» и «глобальной регионалистики».

При этом необходимо отметить, что при решении данных методологических проблем, как и во многих других сферах современной научной мысли, возникает необходимость использования междисциплинарных подходов. В данном случае формирование регионов является как результатом сложного взаимодействия экономического, политического и институционального окружения, так и таксоном с определенной географической принадлежностью, культурной идентичностью и историческим единством.

Многие авторы в формулировке сущности понятия «регион» как социально-экономической категории придерживаются географических признаков. Однако, с точки зрения экономической географии и региональной экономики, по определению Е.Б. Алаева, в

© Шишацкий A.B., 2012

ПPOБЛEMЫ И ПEPCПEKTИBЫ PA^mM COTPУДПИЧECTBA MEЖДУ CTPAПAMИ ЮГO-BOCTOЧПOЙ EBPOПЫ B PAMKAX ЧEPПOMOPCKOГO ЭKOПOMИЧECKOГO COTPУДПИЧECTBA И TCAM

суть понятия «экономический регион» вкладывается территориально целостная часть экономики страны, обладающая...: специализацией как основной народнохозяйственной функцией; комплексностью, понимаемой как взаимосвязь важнейших элементов экономической и территориальной структуры региона; управляемостью, т.е. наличием целостной системы территориального управления хозяйством, с помощью которой могут решаться как общие, так и автономные проблемы развития» [1]. Данное определение системно согласуется с характеристикой географического района.

Обобщающую, интегральную характеристику региона дает величина и структура его воспроизводственного потенциала, элементами которого являются экономический, природно-ресурсный, демографический, научно-технический, информационный, производственный, рекреационный, социальный и культурный потенциал [1].

Следует отметить специфическую трактовку сущности понятия регион, изложенной в Декларации о регионализме в Европе, как «... территориального образования, сформированного в законодательном порядке на уровне, являющемся непосредственно ниже после общегосударственного и наделенным политическим самоуправлением» [2].

В. Чужиков в интерпретации авторской «Теоретической модели регионализации мира» отмечает целесообразность двух подходов в таксономии регионов: географического, который базируется на территориальном, иногда на территориально-отраслевом единстве регионов, и интеграционного, что предполагает наличие иерархических и таксономических связей [3].

«Интеграционный подход определяется наличием устойчивых экономических связей и высоким уровнем их комплиментарности, а также оптимизационной модели, которая бы делала регион высоконкурентным среди других формирований, что неизбежно через синергию заложенных усилий» [3, стр. 20-21]

Характеризуя современную трансформацию роли регионов в европейском сообществе, М. Китинг пишет, что «в результате этого процесса регионы проявляются в двух значениях. С одной стороны, они представляют собой политическую арену, которая задает рамки рассмотрения различных проблем, обсуждения политики, принятия решений и распределения ресурсов... С другой стороны, обострение конкуренции за инвестиции, рынки и другие возможности на основе пространства может привести к замене политического соперничества внутри регионов межрегиональной конкуренцией» [4].

В условиях современных процессов глобального роста открытости национальных экономик и формирования международных сетей взаимодействия межрегиональную конкуренцию уместно трактовать в контексте регионов мира. По мнению ряда экономистов, новый государственный порядок, возникший в 1990-х годах, изменил задачи территориальной политики. Пространственные ограничения экономической, социальной и политической жизни, близость к источникам сырья претерпели ослабление своей значимости. По мере интеграции государств в систему международных режимов, региональные участники вынуждены устанавливать более тесные связи с внешним миром. «Стремление регионов найти свое место в системе национальных и наднациональных социально-политических структур» [4] дает возможность осмыслить данный феномен не только с позиции территориальной принадлежности, а и с позиции функционального, политического и социального содержания его роли как участника, выражающего общие интересы в государственной и глобальной системах.

Основываясь на объективной целостности глобальной экономической системы, росте взаимозависимости ее элементов и всепроникающей глобальной интеграции В.И. Чужиков предлагает дифференциацию понятия «регион» в зависимости от уровней на: мета-регионы как результат формирования глобальных регионов, доминирующих в мирохозяйственных связях; мега-регионы как регионально-хозяйственные (интеграционные) образования; макро-регионы как страны с большим населением и площадью; мезо-регионы как территориальные образования в рамках определенной страны; и локальные регионы, к которым предлагается отнести комбинаты, специализированные комплексы, кластеры и т.д. [3].

Соглашаясь с дифференциацией понятий «регионализм» и «регионалистика», и трактовкой первого как «концептуального подхода для изучения местных проблем и соответствующего решения задач, влияющих на определенные сферы жизни населения (экономические, политические, социальные и т.д.)», приоритетом которых являются интересы и потребности определенного пространственного образования [3], следуют отметить, что при многообразии выделяемых типов регионализма наиболее общей их классификацией является деление на консервативный или оборонительный регионализм, укорененный в традиционном обществе, замкнутом и сопротивляющимся изменениям; и современный прогрессивный регионализм, в котором традиция используется как инструмент модернизации. «Новый регионализм» основывается на связи между регионом и международным порядком, причем регионы стремятся найти свое конкурентное место в государстве [4].

Ю.В. Косов и А.В. Торопыгин отмечают единство и конфликт двух трактовок регионализма на двух разных уровнях: с одной стороны в контексте межгосударственных образований (как элементов и систем мега-регионов), с другой - в контексте внутригосударственных (мезо-) регионов [5]. Между двумя уровнями регионализма на сегодня установились сложные взаимосвязи, отражающие целостность современного мира. Проявлением данной тенденции являются еврорегионы - приграничные сообщества международного трансграничного сообщества европейских стран, созданных в соответствии с принципом субсидиарности.

Современная концепция регионального интеграционного сотрудничества не только не исключает активных действий регионов в мировой экономике, но наоборот, именно на таких действиях и основывается. По мнению М. Китинга «идет поиск новых механизмов управления воздействием экономических изменений на территории, связанных в большей степени с вкладом самих регионов и в меньшей степени с направлением планирования государственной политики. В политике все меньшее значение придается инвестиционным стимулам со стороны государства и большее - эндогенному росту или привлечению инвестиций при помощи таких связанных с регионами особенностей, как окружающая среда, качество жизни и трудовые ресурсы» [4].

Интеграция Донецкой области в процессы, протекающие в рамках глобального регионального развития, на практике реализуется через ряд направлений деятельности, а именно по итогам 2011 года [б]:

- с целью развития внешних связей продолжало реализовываться сотрудничество в рамках соглашений о сотрудничестве с 14 регионами иностранных государств (Российская Федерация, Беларусь, Польша, Чехия), Европейской Бизнес-Ассоциацией и Турецко-украинским деловым советом;

- в рамках развития межрегионального сотрудничества облгосадминистрацией подписан ряд документов о сотрудничестве с Правительством Моравско-Силезского края Чешской Республики, администрацией Краснодарского края, Курской области, Правительством Московской области, с Ростовской и Новосибирской областями Российской Федерации;

- продолжалось выполнение положений Соглашения о межрегиональном сотрудничестве с 10 регионами Украины: Днепропетровской, Львовской, Кировоградской, Херсонской, Ивано-Франковской, Полтавской, Тернопольской, Запорожской областями, городом Киев, Автономной Республикой Крым;

- Донецкая область присоединилась к участникам крупнейшего трансграничного объединения на украинской-российской границе -Еврорегиона «Донбасс», созданного Луганской и Ростовской областями в 2010 году.

Целью создания Еврорегиона «Дондасс» является развитие сотрудничества в следующих направлениях: всестороннее экономическое развитие; коммуникации, транспорт и связь; наука, новые технологии, образование; культура, спорт, развитие побратимских связей; улучшение состояния окружающей среды; реализация государственной молодежной политики; ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; содействие расширению контактов между жителями приграничных территорий, развитию сотрудничества между учреждениями и организациями, а также субъектами хозяйственной деятельности; содействие в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Украины упрощение пограничных и таможенных процедур пересечения границы; улучшение качества жизни населения посредством, в том числе разработки и реализации мер по увеличению занятости; развитие региональной экономики участников посредством улучшения инфраструктуры приграничных районов.

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101 


Похожие статьи

Л И Антошкина - В рамках черноморского экономического сотрудничества и гуам