Л С Ляхова - Ефективність раціонального використання та відтворення рекреаційно-туристичних територій - страница 41

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106 

РЕЗЮМЕ.

Проаналізовано сучасний стан та рівень диференціації заробітної плати в Україні. Визначено основні тенденції розшарування населення у галузі оплати праці. Запропоновані напрями удосконалення механізму розподілу доходів, застосування яких на практиці призведе до сгладжування диспропорцій у галузі оплати праці.

Ключові слова: оплата праці, диференціація, розподіл доходів, тенденція, рівень життя.

РЕЗЮМЕ.

Проанализировано современное состояние и уровень дифференциации заработной платы в Украине. Определены основные тенденции расслоение населения в области оплаты труда. Предложены направления совершенствования механизма распределения доходов, применение которых на практике приведет к сглаживания диспропорций в сфере оплаты труда. Ключевые слова: оплата труда, дифференциация, распределение доходов, тенденция уровень жизни.

SUMMARY.

Baseline conditions and level of wage differential were analyzed in Ukraine. Basic trends in stratification of general people in the sphere of labor remuneration were determined. Directions of the development of income distribution mechanism are proposed. If they are adopted practically, they can lead to evening-out of disproportions in the sphere of labor compensation. Key words: labor remuneration, differentiation, income distribution, trend, standards of living.

СПИСОК ДЖЕРЕЛ

1. Абрамов М. О промышленной политике и налоговом регулировании І М. Абрамов ІІ Свободная мысль. - 2009. - 1(1596). - С. 101-116.

2. Волинський Г. Про соціальну диференціацію населення І Г. Волинський II Економіка України. - 2008. - №2. - С. 79-84.

3. "Государственная политика в области формирования и регулирования доходов граждан".[Електронний ресурс] http:IIwww.vitebsk-region.gov. byIruIinformdayIpoldohI 17.09.09

4. "Диференціація доходів населення України як фактор обмеження економічного зростання" Науково-аналітична доповідна записка державної установи"інститут економіки та прогнозування НАН України""".[Електроннийресурс] http:IIwww

5. Кузнецова Т. К. Вплив ціни підпорядкування закону на деякі аспекти соціального захисту населення І Т.К.Кузнецова ІІ Український

соціум. - 2009. - №2(29). - С. 104-107

6. социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов".- Аналитический доклад.-[Електронний ресурс] http:IIminfin.gov. byIrmenuIbudgetIanalytic-dataIyear08Iysep08I 15.08.2009

7. Статистичні дані за 2009 рік. .[Електроннийресурс] http://www.ukrstat.gov.ua/

8. Самооцінка домогосподарствами України рівня своїх доходів [Текст] : статистичний збірник. - К., 2009. - 84 с.

9. Тохтарова В. Диференциация населения по доходам с учетом теневого сектора І В. Тохтарова ІІ Економічний аналіз. - 2010. - випуск 7

10. Федірко Н. Державне регулювання диференціації доходів населення та його вплив на формування соціально-класової структури в Україні [Електронний ресурс]. - С. 88. - Доступний з: пир://209.85.129.132/8еагсІі?д=сасІіе

11. 200 самых богатых людей Украины 2011 года. Рейтинг Фокуса. [Електроннийресурс] http://www.focus.ua/charts/174865

УДК 338.378

ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПАРТНЕРСТВА В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ

Мартякова Е.В., д.э.н., профессор; Мартякова Е.Ю., аспірант '

Поиск и выбор путей развития определяет каждая страна. Актуальным является этот вопрос также и для Украины. Помимо выхода из кризиса и общественных преобразований в направлении социально ориентированной экономики, интеграции в мировое экономическое сообщество, а также необходимости перехода к постиндустриальной модели развития ставят перед Украиной задачу совмещения экономического роста с целями человеческого развития - сбалансированный комплекс необходимых для решения макроэкономических задач по согласованию экономического роста и социального развития, экономической и социальной политики в сочетании форм, методов и пропорций развития.

Достижение поставленных целей реализуется через экономическую и социальную политику государства. Экономическая политика в соответствии с [1, 8] «представляет собой систему мероприятий, которые государство предлагает к исполнению всей совокупности хозяйственных субъектов или их части для решения определенной экономической задачи».

На пороге будущего тысячелетия человечество устанавливает новые подходы к развитию, которые определяют мировую стратегию решения социально-экономических проблем, их осмысление. Ядром этой стратегии является доминирующая роль человека в процессе развития. В соответствии с концепцией человеческого развития условием и результатом хозяйствования и прогресса является развитие человека, которое оценивается показателями здоровья, образования и дохода.

Целью прогресса становится сам человек, таким образом, здоровье, образование и доход населения выступают одними из приоритетных показателей общественного развития страны, отражающих ее социально-экономическое и нравственное состояние, факторами, формирующими генетический, демографический, экономический, трудовой и культурный потенциал общества.

Суть новой парадигмы развития Украины - переход к обществу высокой нравственности, качества жизни, устойчивого развития (человека, природы, техносферы). Устойчивое развитие экономической системы в соответствии с новой парадигмой выступает как последовательная восходящая эволюция и представляет собой движение в направлении социализации, гуманизации и экологизации экономики. В этих условиях современные функции государства заключаются в следующем: целеполагании, определении стратегического направления развития и его принципов; согласовании экономических интересов на всех иерархических уровнях; обеспечении сбалансированности развития путем структурной перестройки общественного воспроизводства и согласовании экономической и социальной политики; обеспечении участия всех партнеров в обеспечении общенациональных направлений развития. Анализ изменения качества взаимодействия государства и экономики, государства и его партнеров предполагает исследования предпосылок, факторов и этапов развития партнерства с целью объединения усилий для реализации национальных проектов.

Перед мировым сообществом стоит огромная задача создания развитой «экономики знаний», достижение которой возможно только через повышение качества, эффективности системы образования, которая способна обеспечить долгосрочный экономический рост и конкурентоспособность на мировой арене. В странах Европейского Союза Высшее образование финансируется почти на 80% за счет бюджетных ассигнований, более 5% поступает от некоммерческих организаций, около 12% это плата за обучение. В Украине в современной экономической ситуации, сложившейся под влиянием мирового финансового кризиса, практически остановились государственные инвестиции во все сферы жизни общества. Образовательная среда не стала исключением. Однако процесс вхождения в Болонский процесс и развитие самой системы образования не может останавливаться. В таком случае образовательным учреждениям Украины приходится изыскивать новые способы финансирования, платные формы обучения, благотворительное спонсорство, партнерство. Новым для условий Украины механизмом финансирования долгосрочных, общественно значимых проектов, которые требуют многолетних вложений является эндаумент.

Цель данной статьи - раскрыть такое новое явление для украинской экономики, как эндаумент-фонд, охарактеризовать его сущность, выявить проблемы его формирования.

Эндаумент-фонд (англ. endowment) — целевой фонд, предназначенный для использования в финансировании некоммерческих организаций образования, медицины, культуры. Эндаумент-фонд наполняется преимущественно за счет благотворительных пожертвований и инвестирует эти средства с целью извлечения дохода. Однако весь полученный доход фонд должен направлять в пользу тех организаций, для поддержки которых он был создан. Разница между эндаумент-фондом и благотворительным фондом заключается, во-первых, в целевом характере деятельности, а, во-вторых, в получении дохода за счёт инвестирования средств. Эндаумент устраняет зависимость от разовых поступлений, обеспечивает финансовую стабильность за счет получения гарантированного дохода и создания долговременного источника финансирования для определённой некоммерческой деятельности.

Это предполагает разработку механизмов и инструментов формирования условий, обеспечивающих долгосрочное устойчивое развитие мировой экономики и государств, особенно в посткризисный период, на основе консолидации государственной политики, достижений науки и инициатив бизнеса и общественного сектора.

Создание партнерств в целях развития, являющихся добровольными многосторонними инициативами по обеспечению устойчивого развития, является таким механизмом. Партнерство означает вовлечение представителей различных слоев общества, государственных и общественных организаций, науки, а также бизнеса в решение общенациональных задач экономической и социальной инфраструктуры.

Создание эндаумент-фондов представляет собой экономико-правовой механизм государственно-частного партнерства, позволяющего решать стратегические задачи развития некоммерческой организации. Для учреждений образования целевой капитал (эндаумент) является дополнительным источником финансирования одновременно с бюджетами различных уровней, частным капиталом в форме контрактов и грантов, оплатой обучения и доходами от собственной деятельности. Формирование эндаумент-фондов позволяет реализовать финансирование целевых стратегических проектов высших учебных заведений (ВУЗов). Для развития механизма эндаумента необходимо определение и координация общих и частных интересов инвесторов и ВУЗа. В этом случае частный бизнес сможет понимать заинтересованность в целевых фондах некоммерческих организаций и будет мотивирован на эту деятельность.

Идея инновации состоит в том, что организации образования (культуры, здравоохранения) после принятия соответствующих законодательных документов привлекают пожертвования частных лиц на расходы, которые не могут быть покрыты за счет бюджетных средств или направлены на стратегическое инновационное развитие. Эндаумент-фонд позволяет накапливать благотворительные взносы и вкладывать их в финансовые инструменты, приносящие прибыль. Следует заметить, что сами пожертвования не тратятся, а формируют целевой капитал, из которого и извлекается доход. Новые пожертвования увеличивают целевой капитал и соответственно доход ВУЗа.

© Мартякова Е.В., Мартякова Е.Ю., 2O12

Такой механизм способствует освобождению ВУЗа от разовых пожертвований и создает его финансовую стабильность посредством получения регулярного дохода от эндаумента. Чтобы процедура извлечения прибыли была максимально стабильна, всю деятельность по получению прибыли с целевого капитала должна осуществлять управляющая компания. Управляющая компания должна удовлетворять определенным требованиям (ее форма - акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, наличие лицензии на доверительное управление паевым инвестиционным фондом, размер собственных средств должен соответствовать требованиям нормативных правовых актов, должна обеспечить постоянное руководство своей текущей деятельностью). Сбор пожертвований поручается не самим учреждениям, а некоммерческим организациям, то есть собственно эндаумент-фондам.

Впервые эндаумент появился в 1502 г. в Великобритании, когда Леди Маргарет Бюфорт внесла пожертвования на создание кафедр богословия в университетах Оксфорда и Кембриджа. В США в 1649 г. четыре выпускника завещали Alma Mater небольшой участок земли, что и явилось началом создания эндаумента Гарвардского университета. Крупнейшим донором является Джон Д. Рокфеллер, его дар составил 6,76 млрд. долларов.

В России аналог эндаумент-фонда появился в 1770 г. как банковский вклад, проценты от которого направлялись на текущие расходы различных благотворительных проектов.

Наиболее известный международный эндаумент-фонд - Нобелевский - создан в конце XIX века. В соответствии с завещанием Альфреда Нобеля средства, вырученные от продажи его собственности, должны были быть вложены в надежные ценные бумаги, а премии ученым выдавались бы с процентов от прибыли. На момент смерти Нобеля его состояние оценивалось в современных ценах примерно в $212 млн., сегодня же активы Нобелевского фонда превышают $500 млн. Этого вполне достаточно, чтобы ежегодно выдавать каждому лауреату нобелевской премии не менее $1 млн.

Широкое распространение фонды целевого капитала получили в тех странах, где исторически отсутствует государственная поддержка образования, науки и культуры, а национальные традиции поощряют частную благотворительность.

На сегодняшний день механизм эндаумент-фондов на практике доказал свою эффективность, поскольку обеспечивает вузам долгосрочный стабильный источник финансирования значимых образовательных, научных и других программ. Крупнейшими эндаумент-фондами в мире являются фонды Гарварда (27,6 млрд. долл.), Йеля (16,7 млрд. долл.), Стэнфорда (13,9 млрд. долл.), Принстона (14,4 млрд. долл.). В ведущих американских вузах поступления из данных фондов формируют 25-45% бюджета: Гарвард - 33%, Йель - 35 %, Стэнфорд - 23%, Принстон - 47 %.

Национальный фонд искусств США, созданный в форме эндаумента, располагает несколькими миллиардами долларов и выполняет функции отсутствующего в стране Министерства культуры. У 80 университетов размер капитала эндаумента превышает миллиард долларов. Суммарный объем средств всех эндаумент-фондов России составляет около 3,5 млрд. рублей.

Следует отметить, что в 2008 году целевой капитал зарубежных вузовских эндаументов был еще больше. Так, у лидера -Гарвардского университета - он составлял 36 млрд. долл. Но в результате слишком рискованной инвестиционной политики в условиях высокой конкуренции и стремления показать прирост целевого капитала выше, чем у конкурентов, при наступлении кризиса стоимость инвестиционных портфелей зарубежных эндаументов резко снизилась. В среднем за 2009 год падение целевого капитала крупнейшей 10-ки эндаументов составило около 24%. Это привело к тому, что инвестиционная политика стала намного более взвешенной и сбалансированной.

Таблица 1

_Наиболее крупные эндаументы университетов США_

Размер эндаумента,, млн. долл. I Академический I

 

Университет

2006

2007

2009

2010

рейтинг университетов мира (ARWU),

2011

1

Гарвардский университет

28916

34635

25662

27557

1

2

Йельский университет

18031

22530

16327

16652

11

3

Стэнфордский университет

14085

17165

12619

13851

2

4

Принстонский университет

13045

15787

12614

14391

7

5

Техасский университет

13235

15614

12163

14052

35

6

Массачусетский технологический институт

8368

9980

7982

8317

3

 

Колумбийский университет

 

 

 

 

 

7

Мичиганский университет

5938

7150

5893

6517

8

8

Пенсильванский университет

5653

7090

6001

6564

22

9

Техасская А&М система

5313

6635

5171

5669

14

10

Северозападный университет

5643

6590

5084

5738

100

11

Калифорнийский университет

5141

6503

5445

5945

30

12

Чикагский университет

5542

6439

4937

5441

4

13

Нотрдамский университет

4867

6204

5094

5638

9

14

Университет Дюка

4437

5977

4795

5235

201

15

 

4498

5910

4441

4824

35

Долгосрочная среднегодовая доходность инвестиций эндаумент-фондов составляет около 7-12% годовых, размер выплат на основные цели деятельности фонда - около 5% (от суммы его активов), примерно половина доходов реинвестируется. Часть реинвестируемых доходов поглощается инфляцией, что при эффективном управлении целевым капиталом обеспечивает годовой прирост активов в пределах 4-5% в реальном выражении.

Формирование и использование целевого капитала в России регламентируется Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Первый эндаумент-фонд, созданный и зарегистрированный в России — Фонд Развития МГИМО, существующий с 28 марта 2007 года. Также одними из первых в России эндаумент-фонды созданы для поддержки Московской школы управления СКОЛКОВО (дата регистрации — 29 марта 2007 года) и Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета.

Анализ зарубежного опыта по использованию средств эндаумент-фондов показал, что основными направлениями деятельности (ранжирование направлений деятельности проведено в зависимости от частоты использования мероприятий) являются, процессы:

1) разработка, поддержание и модернизация образовательных и исследовательских программ;

2) модернизация материально-технической базы учебных учреждений;

3) развитие научно-исследовательской, научно-практической, технико-внедренческой деятельности;

4) поддержка студентов, молодых ученных, проявивших творческие способности и достигших существенных результатов в учебе (финансирование стипендий, грантов на обучение зарубежом, компенсация расходов по участию в международных конференциях, олимпиадах, конкурсах);

5) средства для финансирования научных центров и издания научных журналов, организацию круглых столов, конференций, олимпиад;

6) поощрение лучших преподавателей вузов и молодых ученых (учреждение негосударственного пенсионного фонда для профессорско-преподавательского состава, приобретение квартир для молодых сотрудников и преподавателей);

7) реализация инновационных проектов и финансирование инвестиционных проектов;

8) совершенствование системы управления университетом, поддержание инфраструктуры университетов;

9) повышение качества предоставляемых образовательных услуг в соответствии с требованиями потребителей. Деятельность по созданию эндаумент-фонда включает в себя следующие этапы:

1. Разработка и утверждение концепции создания фонда.

2. Регистрация специализированной организации управления капиталом (юридического лица в форме фонда).

3. Формирование Попечительского совета эндаумент-фонда.

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106 


Похожие статьи

Л С Ляхова - Ефективність раціонального використання та відтворення рекреаційно-туристичних територій