Л С Ляхова - Ефективність раціонального використання та відтворення рекреаційно-туристичних територій - страница 49

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106 

После 2004 г. и до настоящего времени нет нормативного документа по социальной политике в Украине.

Отдельные стратегические направления социальной политики обозначены специальными концепциями, стратегиями и программами. Это по демографии и по бедности. Но регионального разреза в них нет, несмотря на то, что в проекте, подготовленном в Институте демографии и социальных исследований НАН Украины и представленном в Президиум НАНУ он был. А в Кабинете Министров Украины при доработке проекта Концепции он исчез. Нет регионального разреза оценки трудового потенциала и нет в планах Минсоцполитики представлять его.

В 2011 году в отделе экономических проблем социальной политики был подготовлен проект Указа Президента по социальной политике [8]. Съезд профсоюзов Украины его поддержал. Но он оказался невостребованным.

Выводы и предложения. Исходя из этого для формирования стратегических приоритетов повышения качества государственного управления региональным социальным развитием и учета необходимости сочетания содержания региональной и социальной политики необходимо:

внести изменения и дополнения в проект Государственной стратеги регионального развития на период до 2020 г., которые бы нацеливали на формирование и реализацию цели «Развитие человеческого потенциала областей Украины, предупреждение и минимизацию социальных рисков;

внести дополнения и изменения в Конституцию Украины, в Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины», Стратегию национальной безопасности, которые определяют та обеспечивают региональную безопасность;

внедрить социологический мониторинг человеческого и социального развития в региональном разрезе и обеспечить его одновременное использование со статистической оценкой регионального человеческого развития;

повысить роль и ответственность государства и регионов в обеспечении человеческого и социального развития, внести соответствующие изменения и дополнения в правовые положения о деятельности Кабинета Министров Украины, министерств и ведомств;

обеспечить эффективное использование договорных основ региональной политики относительно решения проблем человеческого и социального развития при формировании Соглашений регионального развития;

усилить ответственность за формирование и реализацию региональной социальной политики представителей местных органов исполнительной власти и местного самоуправления, сельских, городских голов перед территориальными общинами, которые их выбрали;

создать эффективные механизмы обеспечения активного участия территориальных общин и органов местного самоуправления в формировании и реализации государственной региональной и социальной политики.

Таким образом, конкретизация обязательств станет залогом социально ответственных действий и поведения всех субъектов государственной региональной политики и обеспечит реализацию социальных целей.

РЕЗЮМЕ

Обґрунтовано актуальність проблеми низької якості соціального управління через відсутність взаємовбудованості регіональної та соціальної політики. Розкрито причини низької ефективності державної регіональної та соціальної політики. Надано пропозиції, спрямовані на збалансованість регіональної та соціальної політики і підвищення якості управління регіональним соціальним розвитком. Ключові слова: регіональна та соціальна політика, управління регіональним розвитком, державна стратегія регіонального розвитку, соціальний розвиток, соціальний моніторинг, соціальна відповідальність.

РЕЗЮМЕ

Обоснована актуальность проблемы низкого качества социального управления из-за отсутствия взаимовстроенности региональной и социальной политики. Вскрыты причины низкой эффективности государственной региональной и социальной политики. Даны предложения, направленные на сбалансированность региональной и социальной политики и повышение качества управления региональным социальным развитием.

Ключевые слова: региональная и социальная политика, управление региональным развитием, государственная стратегия регионального развития, социальное развитие, социальный мониторинг, социальная ответственность.

SUMMARY

The urgency of the problem of social administration low quality because of intercommunication lack between social and regional policy are

substantiated. The main reasons of low efficiency of the state regional and social policy are discovered. There are proposals to make regional and social policy balanced and to raise quality of regional social development administration.

Keywords: regional and social policy, regional development administration, state strategy of regional development, social development, social monitoring, social responsibility.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:

1. Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2012 році: Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України. - К.:

НІСД, 2012. - 256 с.

2. Концепція державної регіональної політики: Указ Президента України від 25.05.2001 р. №341І2001 ІІ Офіційний вісник України. -

2001. - № 22. - Ст. 983.

3. Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2015 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006 р.

№ 1001 ІІ Офіційний вісник України. - 2006. - № 30. - Ст. 2131.

4. Регіональний людський розвиток: статистичний бюлетень І [відп. за вип. І. Калачова].- К.: Держкомстат України, 2012. - 45 с.

5. Методика вимірювання регіонального людського розвитку [Електронний ресурс]. - 2012. - Режим доступу: http:ІІОшибка! Недопустимый объект гиперссылки.

6. Основні напрями соціальної політики на 1997-2000 роки: Указ Президента України від 18 жовтня 1997 р. № 1166І97 ІІ Урядовий кур' єр. - 1997. - 30 жовтня.

7. Основні напрями соціальної політики на період до 2004 року: Указ Президента України від 24 травня 2000 р. № 717І2000 ІІ Офіційний

вісник України. - 2000. - № 21. - Ст. 858.

8. Про необхідність розробки та прийняття проекту Указу Президента України «Про основні напрями соціальної політики України на період до 2015 року»: доповідна записка І О.Ф. Новікова, В.П. Антонюк, Л.В. Шаульська та ін.; НАН України. Ін-т економіки пром-сті. -Донецьк, 2011. - 64 с.

9. Про стимулювання розвитку регіонів: Закон України від 08.09.2005 №2850-!V ІІ Офіційний вісник України. - 2005. - № 40. Ст. 2529.

УДК 33O.l9O.1

ЭВОЛЮЦИЯ КАТЕГОРИИ «ДОМОХОЗЯЙСТВО», ЕЕ СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

Онищук А.А., аспирант ДонНУ

Постановка проблемы. От момента первого появления в научном обороте понятия «домохозяйство» и до нашего времени прошло более двух тысяч лет. На протяжении всего этого времени, по мере накоплении научного знания и изменения мира, исследователи по-разному трактовали сущность и содержание рассматриваемой категории. С развитием экономических отношений многие устоявшиеся экономические категории и теории подверглись изменениям, в том числе и категория «домохозяйство». По этой причине современная экономическая действительность требует изучения процесса трансформации категории «домохозяйство» и уточнения ее содержания.

Анализ последних исследований и публикаций. В связи с тем, что домохозяйства взаимодействуют со многими сферами жизни общества, они изучается различными общественными науками, в том числе экономической наукой. В частности, результаты исследований домохозяйства как экономической категорией представлены в работах следующих ученых: Г. Беккера, Р.Барра, С.Реверчука, И.Баскаковой, Т.Красильниковой, Э.Лаврова, Ю.Юркова, И.Бондаря, С.Тютюнниковой, А.Хижняка и др. Роль и место домохозяйств в современной экономической науке исследовались такими учеными как: А.Суриновой, С.Журавским, С.Подолинским, В.Наврицким, Л.Бальцеровичем, Л.Нестеровой, Дж.Саксом, А.Колотом, В.Мандыбурой, В.Новиковой и др.

Целью исследования является изучение эволюции категории «домохозяйство», определение ее содержания и места в современной экономической науке.

Результаты исследований. Впервые в научный оборот категорию «домохозяйство» ввел древнегреческий философ Ксенофонт (не позже 444 до н. э. не ранее 356 до н. э.) в своей работе «Ойкономика». В указанном трактате Ксенофонт описывает образцовое домашнее хозяйство в виде правил для рабовладельца по эффективному ведению натурального хозяйства [1]. В трактате Ксенофонта одновременно использовались категории «домохозяйство» и «домашнее хозяйство», поэтому следует определить, тождественны ли они между собой или нет. Это позволит в дальнейшем избежать параллельного их использования или двусмыслиц.

Для этого за основу возьмем работу Ксенофонта, в оригинале которая называется «Oikonomikos» (от греческого «сікся», что в переводе означает - дом, хозяйство, и «пстся» - закон). В буквальном смысле «Ойкономия» - «законы домохозяйства». Учитывая, что «сікся» был основной ячейкой общества в большинстве греческих городов, и включал в себя главу двора, его родственников и рабов, живущих «под одной крышей», в которой осуществлялось экономическое производство и потребление [2], то можно предположить, что под домохозяйством понималось нечто большее, чем просто ведение натурального хозяйства.

В наше время под категорией «домашнее хозяйство» (иногда «домашняя экономика») предлагается понимать совокупность действий по жизнеобеспечению людей проживающих в доме, приготовлению пищи, уходу за домом, планированию и ведению бюджета, представлению интересов семьи в различных организациях, обучению детей, обработке земли, содержанию домашних животных и т.д. [3].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что категория «домохозяйство» более шире, чем «домашнее хозяйство», и наряду с хозяйственной деятельностью внутри дома включает в себя взаимодействие с другими субъектами рыночного хозяйства, следовательно, указанные понятия не являются тождественными [4].

Следующее после Ксенофонта упоминание категории «домохозяйство», впервые в контексте экономического исследования, встречается в работе «Политика» (335 - 322 до н.э.) древнегреческого философа Аристотеля, в которой домохозяйство он рассматривал как универсальный способ организации управленческой, экономической и социальной системы.

Как и Ксенофонт, он рассуждал о «целом доме» как единстве жилья и хозяйственной деятельности, характеризующемся двумя основными признаками: самообеспечением и слабой зависимостью от рынка, а также центральным управлением хозяйством со стороны главы двора. К такому роду хозяйству Аристотель применял понятие «автаркия» - самодостаточность.

Однако со временем между обособленными домохозяйствами стали зарождаться рыночные отношения в виде обмена, наемного труда и денежного обращения. Данный процесс Аристотель критиковал, объясняя это опасностью увеличения желания людей больше зарабатывать и накапливать деньги, что ведет к нарушению центрального принципа жизнедеятельности - умеренности и меры, так как денежное богатство, по Аристотелю, не имеет естественных пределов. В итоге, в учении о домохозяйстве и управлении им у Аристотеля выстраивается иерархия, которая вписывает дом в порядок полиса (общность людей, вырастающая из их естественных отношений [5]), а затем и в устройство космоса [6].

Таким образом, домохозяйство в античном представлении - это система отношений, построенная на основе властного подчинения с патриархальным уклоном; целью его деятельности является обеспечение своим членам самодостаточного жизненного уровня.

Продолжил исследования домохозяйств известный итальянский философ средневековья Никколо Макиавелли. В своей работе «Государь» он рекомендует домохозяйствам, а именно главе семьи, — в первую очередь, ориентировать свой спрос на удовлетворение

© Онищук А.А., 2Ol2первоочередных потребностей, избегая всячески излишнего транжирства, тем самым поддерживая Аристотеля относительно умеренности и меры человека [7].

С развитием классической политической экономики экономические знания стали приобретать системный характер, а сама экономика приобрела признание в качестве науки. Экономическая наука стала видеть и раскрывать закономерности экономического развития. Как один из родоначальников классической политической экономии А.Смит в своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» предложил свой подход на роль домохозяйства и государства в экономике, в рамках которого рассматриваются и описываются источники, которые, по мнению ученого, являются основополагающими при формировании богатства как всего народа, так и домохозяйства. Смит считал, что идеальное домохозяйство — это расширенная семья патриархального типа с привлечением сторонней рабочей силы. Основу благополучия домохозяйства обеспечивает труд, который подразделяется на умственный и физический, обыденный и искусный. Однако у домохозяйства существуют также и дополнительные источники благосостояния. К ним относятся капитал и некий ресурс (земля или другие средства производства) [8].

Последующие исследования проблематики, связанной с домохозяйствами, продолжил К.Маркс в своей работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Маркс анализирует отношение между трудом и капиталом. Согласно материалистическому пониманию, определяющим моментом в истории является, в конечном счете, производство и воспроизводство непосредственной жизни. С одной стороны, это производство средств к жизни: предметов питания, одежды, жилища и необходимых для этого инструментов; с другой стороны, — производство самого человека, стремление к восстановлению и воспроизводству рабочей силы, то есть черты, определяющие специфику домохозяйства [9]. На основании этих доводов под «домохозяйством» будем понимать сложную, многоуровневую и многогранную систему социально-экономических отношений, связанных с воспроизводством самого человека.

Значительный вклад в экономическую теорию в целом, и исследование домохозяйств в частности, внес Джон Мейнард Кейнс, основополагающей работой которого стала «Общая теория занятости, процента и денег». Появление экономической теории Кейнса называют «кейнсианской революцией», на смену классической экономической теории, характеризующейся саморегулированием, пришла новая кейнсианская экономическая модель, основной идеей которой было эффективное государственное регулирование экономических процессов. Дж. Кейнс впервые ввел понятие «потребительская функция» и положил начало изучению потребления и сбережений домохозяйств. В работе Дж. М. Кейнса домохозяйство обрело полноценный статус экономического субъекта наряду с фирмами и государством [10].

Сегодня наиболее распространенной является теория «новой экономики домохозяйства», получившая свое развитие с середины 60-х годов ХХ века, в которой отражено новое качество производительных сил, их реализация в условиях экономики. Среди ученых-разработчиков данной теории ведущее место занимает лауреат Нобелевской премии Г. Беккер, автор всемирно известной работы «Человеческий капитал». Согласно данной теории домохозяйства используют находящиеся у них ресурсы максимально оптимально, уделяя особое внимание распределению рыночной и нерыночной деятельности их членов [11].

Подводя итог эволюции категории «домохозяйство» можно сделать вывод, что данная область знаний на протяжении всего времени своего существования привлекала к себе внимание со стороны ученых. Такой интерес вызван положением и значимостью домохозяйств в экономической системе государства.

Также следует обратить внимание на тот факт, что достаточно часто понятие «домохозяйство» отождествляют с понятием «семья». Его рассматривают как экономическое, социально-демографическое и статистическое обозначения семьи, однако эти понятия нетождественны между собой. Для того, чтобы подтвердить отсутствие тождественности, рассмотрим ряд определений категории «семья» (табл. 1).

Таблица 1

_Определения категории «семья»_

Источник

Содержание

Толковый словарь С. Ожегова [12]

Семья - это группа живущих вместе близких родственников

Большой энциклопедический словарь [13]

Семья - основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью

Юридический словарь [14]

Семья - круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей в семью

Содержание табл. 1 позволяет установить основные отличия семьи от домохозяйства: домохозяйство может состоять как из одного индивида, так и из нескольких семей, члены домохозяйства могут не состоять в родственных отношениях, у каждого домохозяйства обособленный бюджет, домохозяйством могут называться организации.

Ниже представлена сравнительная таблица структуры функций семьи и домохозяйства, которые подчеркивают различия между ними (табл. 2).

Таким образом, можно сделать вывод, что категории «семья» и «домохозяйство» нетождественны, более того, семья входит в состав домохозяйства и чаще всего является его ядром.

В современной экономической теории отсутствует единое определение понятия «домохозяйство». Для того чтобы дать наиболее общее, максимально полное определение, с учетом последних результатов исследований в области домохозяйств, необходимо проанализировать существующие определения (табл. 3).

Таблица 2

Структура функций семьи и домохозяйства [15]_

Функции

Объект рассмотрения

 

Семья

Домохозяйство

Основные определяющие признаки (в

- брачно-родственные связи;

- место проживания;

порядке важности)

- место проживания;

- ведение совместного хозяйства;

 

- общий бюджет;

- ведения совместного хозяйства

- общий бюджет;

- брачно-родственные связи

Основная целевая функция

Воспроизводство человека

Воспроизводство человеческого потенциала

Специфические функции

- репродуктивная;

- снабженческая;

 

- экзистенциальная;

- производственная;

 

- функция социализации

- сберегательная;

- потребительская

Неспецифические функции

- хозяйственно-бытовая;

- репродуктивная;

 

- производственная;

- социализации;

 

- потребительская;

- рекреационная и др. функции

- рекреации и др. функции

Как видно из табл. 3, все представленные определения категории «домохозяйство» разнообразны по содержанию, но имеют общие черты. На основе категориального анализа категорию «домохозяйство» будем определять как сложную социально-экономическая систему, состоящую из одного и более человек, связанных или несвязанных родственными или брачными отношениями, проживающих в одном или нескольких жилых помещениях, или его части, частично или полностью объединяющих доходы, занимающееся ведением общего хозяйства и характеризующиеся системой социально-экономических отношений с целью воспроизводства человеческих ресурсов.

Сущность домохозяйства как экономического субъекта можно раскрыть через совокупность функций. Как правило, выделяют следующие основные функции домохозяйств:

потребительская (конечное потребление товаров и услуг);

сберегательно-инвестиционная (формирование сбережений и накоплений);

производственная (производство товаров и услуг для домашнего потребления);

хозяйственно-бытовая (бытовое самообслуживание членов семьи, техническое обслуживание потребительских товаров); воспроизводственная (воспроизводство рабочей силы и человеческих ресурсов) [26].

Основополагающей функцией домохозяйств, которой подчинены все остальные функции, является воспроизводственная, которую можно отразить в виде следующих групп:

1. Функции, связанные с воспроизводством непосредственно жизни: репродуктивная (демографическая) функция.

2. Функции, связанные с воспроизводством средств к жизни (экономические функции):

внутренние функции домохозяйства, опосредующие воспроизводственные процессы внутри хозяйственной единицы; внешние функции домохозяйства, определяющие его положение в системе общественного воспроизводства на ряду с государством и фирмой.

Таблица 3

_Авторские определения категории «домохозяйство»_

Автор

Содержание категории

В.М. Жеребин А.Н. Романов

[16]

Домохозяйство - это хозяйство, которое ведется одним или несколькими индивидами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет.

В. Радаев [17]

Домохозяйство - это сфера занятости, в которой члены семьи или межсемейного клана обеспечивают своим трудом личные потребности этой семьи (клана) в форме натуральных продуктов и услуг.

Б. А. Райзберг Л.Ш. Лозовский Е. Б. Стародубцева [18]

Домохозяйство - это один из трех основных субъектов экономической деятельности (государство, предприятия, домашние хозяйства). Оно охватывает экономические объекты и процессы, происходящие там, где постоянно проживает человек, семья.

Л.И. Лопатников [19]

Домохозяйство - это экономическая единица, которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги для приобретения конечных продуктов.

И.Е. Калабихина [20]

Домохозяйство - это основная единица социального и биологического воспроизводства, связанная с социально-экономической макроструктурой.

А.Олейник [21]

Домохозяйство - это группа людей, объединенных общей задачей воспроизводства человеческого капитала, местом проживания, бюджетом и семейно-родственными связями.

Д. И. Валентей А.Я. Кваша [22]

Домохозяйство - это лицо или группа лиц, проживающих совместно и совместно ведущих хозяйство.

Рекомендация комиссии ООН [23]

Понятие «домохозяйство» основано на бытовом укладе, в рамках которого отдельные лица или группы лиц обеспечивают себя пищей и всем необходимым для жизни.

Концепция по подготовке и проведению

всероссийской переписи населения [24]

Домохозяйство - это лица, проживающие в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами существования, объединяя полностью или частично свои доходы. Домохозяйство может состоять из одного человека.

Закон Украины «О Всеукраинской переписи населения» [25]

Домохозяйство - это совокупность лиц, которые совместно проживают в одном жилом помещении либо его части, обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут совместное хозяйство, полностью или частично объединяют и тратят деньги, эти лица могут находиться в родственных отношениях, либо в других отношениях, также домохозяйство может состоять из одного лица.

3. Функции, связанные с воспроизводством человека как личности (социокультурные функции): образовательная функция;

воспитательная функция;

4. Функции, связанные с организацией и координацией процессов, происходящих в домохозяйстве.

Домохозяйства очень разнообразны, их можно классифицировать и группировать по множеству различных признаков, и, как правило, классификация домохозяйств зависит от целей, направлений и задач исследований. Критериями группировки домохозяйств могут быть: географическое расположения, демографические характеристики, доходы, жилье; количественный состав, занятость в общественном производстве, трудовой потенциал, социальный статус и т.д. Ниже представлены наиболее распространенные классификационные признаки домохозяйств (табл. 4) [27].

Таблица 4

_Традиционная классификация домохозяйств_

I   Классифицирующий признак   I Типы домохозяйств I

Форма собственности

собственные домохозяйства - объединения совладельцев многоквартирных домов;

домохозяйства в многоквартирном государственном доме, которые функционируют на основе

аренды жилья у государства;

общежития

Число лиц, входящих в состав домохозяйства

унарное домохозяйство - состоит из одного человека;

нукленарное домохозяйство - состоит как минимум из двух взрослых человек, получающих доход с целью общего потребления;

расширенное домохозяйство - в его состав входит множество несовершеннолетних и взрослых людей, объединенных супружеским союзом и родственными связями, живущих совместно и получающих доход с целью общего потребления

Демографический признак

домохозяйства больших городов; домохозяйства малых городов; поселковые домохозяйства; сельские домохозяйства.

вісник донецького університету, сер. в: економіка і право, спецвип., т.1, 2O12

Сложность структуры

домохозяйства, состоящие из одного человека; домохозяйства, состоящие из одной супружеской пары; домохозяйства, состоящие из двух супружеских пар; домохозяйства, состоящие из лиц, не связанных родством

Институциональный признак

Институциональные и неинституциональные; получатели доходов от собственности с трансфертов; наемные работники; самостоятельно занятые работники

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106 


Похожие статьи

Л С Ляхова - Ефективність раціонального використання та відтворення рекреаційно-туристичних територій