Т С Медведкин - Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций региональный аспект - страница 37

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106  107  108  109  110  111  112  113  114  115 

балла, плохо - 1 балл.

Составлено автором по материалам [5,6]

Недавно вступившая в ЕС Словакия, а также Украина показали хорошие результаты в области потенциальных расходов. Однако в целом по региону уровень расходов должен оцениваться на более регулярной основе, поскольку уровень заработной платы, стоимость имущества, оплата телекоммуникаций, и другие расходы показывают стабильный рост в долгосрочном периоде.

Такие страны, как Израиль, Ирландия и ЮАР, характеризуются высоким уровнем знания языка ввиду большого количества англоговорящего населения и высокого качества их образования. Уровень многих других стран в этой категории также стал довольно высоким в последнее время, что объясняется реакцией этих стран на возросшие потребности покупателей континентальной Европы. Только что присоединившая к списку лидеров Марокко максимально эффективно использует в деле аутсорсинга знание французского языка. У Украины оценка по данному пункту «удовлетворительно» поскольку наши специалисты имеют недостаточный уровень знания английского языка.

Среди стран, получивших низшие оценки в области политической и экономической ситуации, в основном присутствуют те из них, котрые не входят в состав ЕС. Однако и среди стран-членов ЕС также много тех, чья деятельность должна находиться под постоянным контролем с точки зрения эффективности и качества услуг, а также соответствия нормам права ЕС. Регион характеризуется большим культурным разнообразием, при этом в категории культурная совместимость только Украина получила низкую оценку.

С недавнего времени многие страны региона стали неашорными центрами для традиционных поставщиков услуг аутсорсинга и крупных поставщиков из Индии. Это отразилось в категории «глобальная и юридическая зрелость», где 8 из 13 стран были оценены очень высоко. Не многие страны (исключая Украину) имеют достаточное количество местных поставщиков услуг, которые активно позиционируют себя за пределами своей собственной страны.

Что касается категории «защита интеллектуальной и частной собственности», такие факторы как зрелость национальных экономик и членство в ЕС позволили ряду стран региона получить довольно высокие оценки. Что касается Украины, то в отчете "Глобальная конкурентноспособность 2010-2011" наша страна занимает 134 место по защите прав собственности и 120 место по защите прав интеллектуальной собственности из 139 стран.

Выводы и рекомендации. В современных условиях усиления процессов глобализации международный аутсорсинг отражает новые процессы и отношения, обусловленные тенденцией к геопланетарнои взаимодействия и интеграции. Это становится способом международной передачи инноваций и роста инновационной активности национальной и мировой экономики, что в свою очередь приводит к повышению качества человеческого капитала страны, которая выступает в качестве аутсорсера. Следует отметить, что Украина имеет все предпосылки чтобы занять достойное место на рынке игроков международного аутсорсинга и за счет этого получить все преимущества научно-технического развития и интеграции в инновационную сферу мировой экономики. Предложенная методика проведения классификации стран по ряду признаков позволяет потенциальным заказчикам существенно облегчить выбор страны для целей передачи направления на аутсорсинг. Данная методика не только классифицирует страны по их привлекательности, но также позволяет в наглядной форме выделить сильные и слабые стороны, присущие каждой стране. Помимо этого, разработанная методика позволяет поставщикам услуг из рассматриваемых стран оценить позиции своей страны или региона на мировом рынке услуг аутсорсинга, и рассчитать свои шансы на увеличение доли рынка в ближайшей и долгосрочной перспективах.

На наш взгляд, украинские компании имеют неплохие шансы ускорить решение двух главных проблем международного аутсорсинга за счет объединения своих усилий, ведь это позволит эффективнее формулировать и отстаивать общие интерес, информировать общественность об успехах отрасли. Но, развитию международного аутсорсинга в Украине мешают два основных препятствия: недооценка потенциальными заказчиками возможностей страны и серьезные институциональные барьеры. В общественном мнении сложилось твердое убеждение, что, только потому эти проблемы не подлежат компетенции отдельных компаний, их нельзя решить без активного государственного вмешательства. В мировой практике есть прецеденты, когда именно действия государства имели решающее значение для старта ускоренного развития международного аутсорсинга, однако предпринимателям не стоит преуменьшать и собственные возможности.

ын

о р то ст

а

тв

с ь

л

те

и в а р п

13

ь ст

о ел

р

з

к Я

К

го

я о

3 2 2 3

3 3 3

2

3 2

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:

1. Украина     —      лидер...      по      экспорту      специалистов.      [Электронный      ресурс].      - Режим доступа:

ПPOБЛEMЫ РА^ВИТОЯ BИEШИEЭKOИOMИЧECKИX CBЯЗEЙ И ПPИBЛEЧEИИЯ ИИOCTPAИИЫX ИИBECTИЦИЙ:

PEГИOИAЛЬИЫЙ ACПEKT

http://news.finance.ua/m/~/2/0/all/2012/11/19/291488

2. Миронов М. Г. Ваша конкурентоспособность. - М.: Альфа-Пресс, 2004. -160 с.

3. Marriott I. Gartner's 30 Leading Locations for Offshore Services. 2009- G. research, 10 p.

4. Marriott I., Karamouzis F., Huntley H. Analysis of Egypt as an offshore services location. - G. research, 2008. - 9 p. 3. Marriott I. Consider Offshore Options Around the Globe. - G. research, 2003. - 14 p.

6. Marriott I. 30 leading locations fore offshore services. - G. research, 2008. - 9 p.

7. Everest Research Institute [Електронний ресурс]. - Режим доступу: Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.

8. Ukrainian IT Industry to Keep on Growing in 2012-2013 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://itonews.eu/ukrainian-it-industry-to-keep-on-growing-in-2012-2013/

9. Central and Eastern European Outsourcing Association [Електронний ресурс]. - Режим доступу: / http://ceeoa.org/ PI/hoME

В роботі здійснено аналіз особливостей процесу вибору напрямку для передачі бізнес-функцій на міжнародний аутсорсинг і в цьому контексті визначені перспективи для українських підприємств на цьому ринку. Виділено сильні і слабкі сторони України в порівнянні з іншими країнами. EMEA

Ключові слова: аутсорсінг, українське підприємство, EMEA

pi/homi:

В работе осуществлен анализ особенностей процесса выбора направления для передачи бизнес-функций на международный аутсорсинг и в этом контексте определены перспективы для украинских предприятий на этом рынке. Выделены сильные и слабые стороны Украины в сравнении с другими странами EMEA.

Ключевые слова: аутсорсинг, украинское предприятие, EMEA SUMMARY

In the article is carried out the analysis of the characteristics of the selection process for the transmission direction of the business functions in the international outsourcing and, in this context, the vision for Ukrainian companies in this market. Highlighted are the strengths and weaknesses of Ukraine in comparison with other countries EMEA. Keywords: outsourcing, the Ukrainian company, EMEA

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА И КРУПНЫХ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ: РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ И ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ

Евченко Н.Н., д.э.н., ведущий научный сотрудник Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону, Россия

Шеховцов Р.В., д.э.н., руководитель ГАУ РО «Региональный информационно-аналитический центр», профессор кафедры маркетинга и логистики, Ростовский государственный строительный университет, Ростов-на-Дону, Россия 1

Система управления внешнеэкономической деятельностью в России

Внешнеэкономическое направление стратегического планирования регионального уровня управления - научно-практическая задача, соответствующая объективным условиям трансформации роли и функций международного сотрудничества и внешних связей в социально-экономическом развитии России и ее регионов. Ключевое значения внешнеэкономического фактора в устойчивом функционировании государства подтверждается вектором политических решений на последовательное расширение территориального и внешнеторгового «полей» российского международного сотрудничества, реализацию мер роста открытости национальной экономической системы внешним связям и зависимостям, а также ростом статей доходов от внешнеэкономической деятельности (ВЭД) бюджетов всех уровней управления.

Процесс сложного и (по историческим рамкам) достаточно долговременного процесса ликвидации последствий государственной монополии на внешнюю торговлю развивался путем формирования рыночных принципов включения субъектов ВЭД (предприятий и регионов РФ) в международное разделение труда. Важным условием сохранения управляемости системы присутствия национальных субъектов на внешних рынках выступило перемещение части функций стратегирования, тактического управления и стимулирования активизации ВЭД, исторически принадлежавших исключительно федеральному (страновому) уровню управления, на уровень федеральных округов, субъектов РФ (регионов), муниципалитетов. Однако скорость, набор функций, степень самостоятельности и финансовые возможности трех основных территориально-детерминированных систем управления (федеральный округ, субъект Федерации и муниципалитет) в итоге оказались несопоставимыми по итогам двадцатилетнего развития.

В числе действующих в России уровней административно-территориального управления лишь субъекты Федерации (область, край, республика, автономный округ, автономная область) получили права определения стратегии, ведения относительно самостоятельной внешнеэкономической деятельности, включая заключение официальных Соглашений, получение финансовой и иной прямой федеральной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Именно для регионов РФ законодательно установлены рамки ведения международного сотрудничества, предусматривающие достаточно широкий круг полномочий и инструментов [1]:

- заключение официальных соглашений с иностранными государствами, административно-территориальными единицами и субъектами иностранных федеративных государств, крупными корпорациями, стратегическими инвесторами;

- участие в деятельности и получение содействия международных организаций и фондов, привлечение и выполнение проектов международной технической помощи, предоставление и получение гуманитарной помощи;

- создание региональных страховых и залоговых фондов в целях привлечения иностранных займов и кредитов [2];

- учреждение и финансирование региональных представительств (представителей);

- разработка и осуществление политики внешнеэкономического сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций для выполнения региональных программ и проектов;

- разработка и выполнение целевых программ поддержки регионального экспорта, привлечения иностранных инвестиций;

- участие в мероприятиях федерального уровня в сферах создания позитивного имиджа России за рубежом, продвижения товаров и услуг РФ, стимулирования взаимодействия с экспортерами и инвесторами:

- содействие коммерческой деятельности предприятий и организаций субъекта РФ в зарубежных странах, продвижение услуг по страхованию экспортных поставок, выдаче гарантий и иных льгот участникам ВЭД;

- организация сети специализированных институтов информационно-консультационной поддержки экспорта среднего и малого бизнеса регионов.

Таким образом, территориально-организационная структура управления ВЭД России представлена двумя наиболее активными

в Евченко И.И., Шеховцов Р.В., 2013уровнями управления: федеральный и региональный (субъекта Федерации). Два других уровня административного управления -федеральные округа и муниципалитеты - пока не имеют соответствующей законодательной базы, а инициативно не так активны в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, их стратегирования, управления, проектирования, привлечения иностранных инвесторов по ряду причин:

- исторически в практике управления России сложилась система непосредственного взаимодействия (управленческого, налогового, административного, финансовой поддержки, консульского и представительского сотрудничества) по вертикали «Федерация-субъект РФ»;

- роль федеральных округов РФ в сфере координации ВЭД законодательно не урегулирована, хотя поле для активизации международного сотрудничества для субъектов округа оставалось широким, как это было реализовано по сотрудничеству с Украиной в 2010-11 г. Представительством в Уральском федеральном округе;

- базовой и, пожалуй, единственной в полной мере функционирующей сферой государственного администрирования ВЭД, организованной в масштабах России исключительно по окружному принципу, остается таможенная деятельность, поскольку для Федеральной таможенной службы (ФТС РФ) базовой интегрирующей исполнительной структурой контроля движения внешнеторговых грузов остается Управление федерального округа. Регионы РФ, особенно приграничные, могут иметь на территории несколько самостоятельных таможен, однако, таможни региона подчиняются управлениям ФТС РФ по федеральным округам, следовательно, данные учета движения экспортно-импортных грузов по субъекту РФ учитываются и предоставляются именно управлением ФТС по округу;

- муниципальное международное сотрудничество российским законодательством все еще не регламентировано, однако муниципалитеты, особенно - крупные города и промышленные центры - сохраняют заинтересованность в налаживании внешнеэкономических связей, сохранении и развитии побратимских отношений, привлечении иностранных инвестиций, а также выступают за расширение возможностей международного сотрудничества;

- основными препятствиями использования муниципалитетами РФ преимуществ международного сотрудничества, участия в международных ассоциативных структурах, позиционирования городов как привлекательных объектов международного сотрудничества представляются финансовые проблемы муниципалитетов, приоритетность решения социально-экономических задач. В условиях дотационности бюджетов российских городов-миллионников задача активизации международного сотрудничества представляется одной из ключевых в среднесрочной и долгосрочной перспективе, требующей целевого финансирования.

Стратегическое планирование международного сотрудничества и ВЭД в России

Стратегические документы долгосрочного и среднесрочного развития в сфере международного сотрудничества и внешней торговли достаточно тесно коррелируют с функциями, условиями, значимостью данных разработок для федеральных округов и регионов

РФ.

Долгосрочные стратегические целевые ориентиры России во внешнеторговой политике и практические установки представлены в трех нормативно-правовых документах: «Концепция долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации» [3], «Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года» [4]. С учетом уроков мирового финансового кризиса, глобализационных тенденций и растущей зависимости российской экономики от внешнего фактора развития в 2012 г. были подготовлены «Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года» [5].

Анализ положений «Внешнеэкономической стратегии Российской Федерации до 2020 года» - концептуального документа в сфере международного сотрудничества, позволяет заключить, что разработчики ориентированы, в первую очередь, на содействие в продвижении товаров на зарубежные рынки, привлечении инвестиций, защите интересов преимущественно крупных российских экспортеров.

Региональный компонент развитии как механизм реализации установок стратегического документа ВЭД России представлен достаточно тезисно, например, указывается, что «с целью формирования позитивного имиджа России, российских компаний и регионов за рубежом активизируется содействие продвижению российских брендов, будет расширена практика проведения ежегодных экономических форумов на основе частно-государственного партнерства» [4, с. 36]; «будут созданы системы федеральных и региональных институтов привлечения инвестиций, функционирующих по принципу «одного окна», а также институт «омбудсмена» по иностранным инвестициям» [4, с. 38]; а также «будут разработаны краткосрочные (от одного до трех лет) программы продвижения экспорта, определяющие ключевые направления промышленного экспорта и набор инструментов для достижения намеченных целей с учетом приоритетности и специфики конкретных зарубежных рынков, потребностей отраслей и региональных особенностей производства и реализации экспортируемой продукции» [4, с. 39].

После утверждения стратегии, в течение 2008-2012 гг. внешнеэкономическая ситуация для Российской Федерации существенно изменилась: были реализованы государственные внешнеполитические программы, что значительно расширило возможности российских субъектов ВЭД (предприятий, регионов и муниципалитетов) в международной сфере. В результате регионы РФ и муниципалитеты функционируют в принципиально иной, существенно более конкурентной среде, в том числе и на уровне трансграничных, кросс-региональных торговых и инвестиционных процессов, чем обусловливается иной уровень ответственности руководителей региональных и муниципальных образований за качество управления международным сотрудничеством.

К 2012 г. приняты стратегические документы, предопределяющие основные параметры международного сотрудничества государства на период до 2020-2025 гг.: создан Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана (2010 г.); завершено присоединение России к ВТО, объявлено функционирование Единого экономического пространства (ЕЭП) (2012 г.); ведется подготовка к подписанию документов по деятельности Евразийского экономического союза (2015 г.); завершается реализация основных положений Концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ (2008-2012 гг.).

Нормативно-правовые акты кардинально изменили роль и функции международного сотрудничества, упростили условия ведения ВЭД в рамках Таможенного союза и ЕЭП для российских предприятий и организаций, предоставили ряд конкурентных преимуществ и инструментов стимулирования глобализационного развития территорий России.

Расширение границ таможенного пространства и упрощение экономического взаимодействия с партнерами из Белоруссии и Казахстана обусловливают рост потенциала и объемов международного рынка товаров и услуг, усиливают значимость кооперационного и транспортно-логистического сотрудничества, повышают инвестиционную привлекательность регионов и крупных городов России. Вместе с тем, на территории таможенного пространства усиливается конкуренция за внутренние и внешние инвестиции с регионами и городами государств - партнеров по Таможенному союзу - Белоруссии и Казахстана - за присутствие и комфортность условий ведения бизнеса, привлекательный предпринимательский и инвестиционный климат, конкуренция приобретает выраженный международный характер, уровень которой растет, содействуя тем самым эффективности деятельности участников ВЭД.

Международная значимость присоединения России к ВТО как важнейшего события российского исторического этапа коренным образом изменит состояние национального рынка товаров и услуг, занятости, инвестиционной активности в результате стимулирования глобализационных процессов, прихода транснациональных компаний в Ростовскую область и агломерацию Ростова-на-Дону.

Для подавляющего числа предприятий и организаций региона присоединение к ВТО приведет к трансформации организации ведения бизнеса, переориентации с преимущественно внутренней конкуренции производителей на конкуренцию с операторами мирового рынка, постепенно усиливающуюся по мере окончания переходного периода членства в ВТО.

Наиболее значимым присоединение России к ВТО представляется для предприятий обрабатывающих отраслей промышленности области и города, в первую очередь - наиболее многочисленных групп предприятий отраслей «машиностроение и металлообработка», «металлургия».

Кризисная ситуация 2011-2012 гг., усложнение мирового инвестиционного процесса потребуют адекватной реакции регионов РФ, разработки комплекса мер по поиску, привлечению и удержанию в городе иностранных инвесторов, группе потенциальных инвестиционных операторов, наиболее требовательной к условиям ведения бизнеса.

Концепция таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации создает условия активизации ВЭД Ростовской области и Ростова-на-Дону в стратегической перспективе, поскольку в зоне действия Ростовской, Таганрогской и Миллеровской таможен с начала действия Концепции постоянно регистрируются субъекты ВЭД - предприятия и организации - других регионов РФ. Участники ВЭД генерируют поток услуг по оформлению собственных внешнеторговых грузов, включая объем «околотаможенных» услуг и рабочие места для таможенных брокеров, консультантов, сохраняют занятость специалистов в сфере ВЭД федеральных таможенных органов.

В 2011-2012 гг. приняты стратегия ЮФО до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, а также опубликован «Промежуточный доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономического развития России на период до 2020 года», в работе над которым приняли участие ученые НИУ «ВШЭ» и Академии народного хозяйства.

Стратегия ЮФО до 2020 года по развитию международного сотрудничества содержит небольшой по объему раздел 12 «Внешнеэкономическая деятельность» [6, с.76-80], посвященный, преимущественно, внешнеторговому позиционированию субъектов ЮФО и приграничному сотрудничеству. Стратегия прогнозирует товарооборот субъектов ЮФО, однако, не рассматривает стратегии межрегионального взаимодействия в рамках округа ни по одному из возможных направлений взаимодействия, включая: сотрудничество и согласование действий на мировых рынках в экспорте продовольственных товаров, особенно, зерновых культур; привлечение инвесторов к проектам окружного значения; развитие международной таможенной и транспортно-логистической инфраструктуры Юга России.

Стратегия Ростовской области до 2020 г. в сфере ВЭД. Обновленная в 2011 г. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области, отражая рост значимости международного сотрудничества для региона, в качестве пионерного раздела впервые в практике разработки стратегических документов области включила раздел 2.9. «Международные отношения и внешнеэкономическая деятельность» [7, с. 133-141], определяющий состояние и условия ведения ВЭД в области, достигнутые результаты, угрозы и риски, формулирующий цели и задачи, мероприятия по их решению, важные для всех регионов РФ и государств СНГ:

1. «На основании многолетнего опыта Ростовской области по реализации областных целевых программ поддержки экспорта в 2007-2014 гг. обеспечить стратегическое лидерство Ростовской области на Юге России в практике работы с участниками ВЭД.

2. Разработать и актуализировать систему стратегических документов, направленных на развитие международных отношений и внешнеэкономической деятельности и поддержку приоритетных направлений экспорта;

3. Продолжить развитие системы оказания финансовой поддержки организациям-экспортерам Ростовской области;

4. Активизировать работу по открытию в городе Ростове-на-Дону торговых представительств и отделений посольств зарубежных стран, а также визовых центров, что значительно облегчит установление прямых деловых контактов, увеличит приток иностранных инвестиций и количество совершаемых экспортно-импортных торговых операций.

5. Создать на принципах государственно-частного партнерства совместно с органами власти, банками и частным бизнесом специализированную организацию - Центр инвестиционного и инфраструктурного развития Ростовской области, осуществляющую приобретение и инфраструктурное обустройство земельных участков для последующей передачи их инвесторам - участникам ВЭД под строительство промышленных предприятий.

6. С учетом мнения участников ВЭД Ростовской области содействовать разработке экономически привлекательного для внешнеторговых перевозчиков порядка процедуры таможенного транзита внешнеторговых грузов из стран Азии и Ближнего Востока в Черноморско-Средиземноморский бассейн по российским внутренним водным путям, в части порядка взимания залоговых платежей, таможенного сопровождения на основе использования современных информационных и контрольно-навигационных технологий.

7. Разработать механизм и расширить практику обратной связи между участниками ВЭД (прежде всего средние и малые предприятия) и Федеральной таможенной службой Российской Федерации по различным внешнеэкономическим проблемам. Ввести в постоянно действующую практику проведение прямого диалога между таможенными органами и предпринимательским сообществом.

8. Разработать комплекс мер и механизм развития приграничного сотрудничества в рамках Еврорегиона «Донбасс», включая программу социально-экономического развития приграничных территорий Ростовской области, входящих в состав Еврорегиона «Донбасс».

9. Содействовать расширению использования нефинансовых, информационно-консультационных мер и механизмов государственной поддержки экспортеров, ликвидации административных барьеров при осуществлении ВЭД.

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106  107  108  109  110  111  112  113  114  115 


Похожие статьи

Т С Медведкин - Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций региональный аспект