Т С Медведкин - Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций региональный аспект - страница 39

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106  107  108  109  110  111  112  113  114  115 

■ Погашение и обслуживание внешних государственных займов

□ Размер внешнего государственного долга (по состоянию на конец периода)

Рис. 1 Динамика показателей, характеризующих состояние внешних государственных займов Украины в 2004-2012 гг., млрд.грн. [3, 4]

На основании рекомендуемых направлений деятельности в сфере привлечения внешних государственных займов можно построить обобщенную функциональную модель управления данными процессами. (Рис.2)

Мониторинг рисков внешних заимствований

Информация о рисках и стоимости займов

Инициативы по привлечению инвесторов и кредиторов

Информация о привлеченных займах

Взаимодействие с инвесторами и кредиторами

Рис. 2 Функциональная модель управления внешними государственными заимствованиями и внешним государственным долгом [Построена авторами в соответствии с 5]

Реализация данной модели на практике должна быть направлена на достижение целей государственного управления в сферемакроэкономической, бюджетной, денежно-кредитной и внешнеэкономической политики, включая удовлетворение потребности в финансировании государственных нужд по максимально низкой стоимости заемных ресурсов и с минимальными рисками их привлечения.

Ключевое место в данной модели занимает разработка стратегии управления внешним государственным долгом, которая определяет основные направления долговой политики в стране. Данная стратегия формируется с учетом заявленных целей управления внешним государственным долгом. В основе ее разработки лежит четкое понимание макроэкономической ситуации, сложившейся в стране, реальных потребностей экономики в привлечении новых займов и ее способности сохранить устойчивое состояние при увеличении размеров внешнего государственного долга.

Разработка данной стратегии предусматривает всесторонний анализ состояния мирового финансового рынка, выявления тенденция и направлений его развития. Это позволит идентифицировать возможные источники привлечения займов, оценить состояние спроса потенциальных инвесторов на суверенные долговые обязательства, а также определить возможную стоимость заимствований из данных источников.

Формирование стратегии управления внешним государственным долгом должно сопровождаться непрерывным мониторингом рисков, связанных с привлечением внешних государственных займов и изменением размеров выплат по их обслуживанию. Анализ рисков целесообразно проводить в разрезе рассмотрения различных сценариев развития рыночной конъюнктуры и определения возможного влияния прогнозируемых изменений на макроэкономическую ситуацию в стране. В частности, необходимо достаточно точно определить, как динамика валютных курсов может повлиять на коэффициенты устойчивости внешнего государственного долга, с целью выявления потенциальных угроз и направлений их предупреждения. Кроме того, на базе полученной информации об имеющихся рисках государственных заимствований нужно спрогнозировать изменения в ключевых сферах государственной управления под их влиянием. Речь идет, в первую очередь, о бюджетной и монетарной политике страны.

Информация об уровнях риска и стоимости внешних государственных заимствований позволить выбрать наиболее оптимальную стратегию управления внешним государственным долгом из имеющихся альтернативных вариантов. Кроме того, обнародование четких положений данной стратегии станет положительным сигналом для иностранных инвесторов и кредиторов и создаст предпосылки для привлечения от них заемных ресурсов.

Данная модель в качестве следующего шага в управлении внешним государственным долгом страны определяет разработку на основе принятой стратегии программы привлечения внешних государственных займов на конкретный период времени. Эта программа определяет четкую структуру внешних государственных заимствований в разрезе источников, инструментов, сроков, валют и процентных ставок, а также отражает календарный график их осуществления.

Результатом реализации программы привлечения внешних государственных займов является непосредственное взаимодействие с иностранными инвесторами и кредиторами, заключение кредитных соглашений, а также эмиссия и размещение на международных рынках долговых ценных бумаг государства. Вследствие данного взаимодействия государство получает реальные потоки заемных ресурсов, используемых для решения задач, поставленных на этапе разработки стратегии управления внешним государственным долгом. Информация о привлеченных займах, должна стать основой для оценки устойчивости внешнего государственного долга путем расчета специальных аналитических коэффициентов и соотнесения их с установленными пороговыми значениями.

Следует отметить, что под влиянием изменения ситуации на мировом рынке ссудных капиталов специальный орган, ответственный разработку и реализацию данной программы, должен иметь возможность осуществлять ее корректировку в направлении снижения давления от привлекаемых займов на национальную финансовую систему.

Ііьіводьі. На основе анализа сферы привлечения государственных займов можно утверждать, что уровни государственного долга резко выросли, особенно в странах с развитой экономикой. Именно поэтому, чтобы вернуть долг к экономически приемлемым уровням, требуется значительная корректировка политики привлечения внешних государственных займов и урегулирования проблем, связанных с этими процессами. Приоритетной задачей для данных стран, особенно США, должна стать реализация внушающих доверие среднесрочных программ достаточно быстрой бюджетной консолидации, нацеленных на укрепление устойчивости долговой ситуации в долгосрочной перспективе. Тем не менее, следует отметить, что во всех странах, испытывающих проблемы в сфере формирования государственного долга, реализация программ, направленных на уменьшение его размеров за счет сбалансирования доходов и расходов государственных бюджетов, займет продолжительное время. Сложившаяся ситуация демонстрирует неспособность национальных систем управления внешним государственным долгом предупреждать кризисные явления, связанные с привлечением государственных займов. Это, в свою очередь требует реформирования данной системы, направленного на централизацию функций на фоне согласования долговой политики с целями государственного управления экономической системой.

CT^OK ИCTOЧИИKOB:

1. Бюджетний кодекс України: за станом на 05 квітня 2011 р. [Текст] І Верховна Рада України. - Офіційне видання. - К.: Парлам. вид-во, 2011. - 127 с.

2. World Bank Quarterly External Debt Statistics [Электронный ресурс] І World Bank Databank [Сайт]. - Режим доступа: http:ІІdatabank.worldbank.orgІddpІhome.do?Step=12&id=4&CNO=1068

3. Стан державного боргу України: Статистичні дані [Электронный ресурс] ІІ Державний борг України [сайт] І Міністерство фінансів України. - Режим доступа: http:ІІОшибка! Недопустимый объект гиперссылки. id=287148

4. Динаміка надходжень до загального фонду державного бюджету коштів від зовнішніх державних запозичень, витрат на їх погашення та обслуговування [Электронный ресурс] ІДержавне казначейство України [сайт]. - Станом на 01.11.2012. - Режим доступа: http:ІІtreasury.gov.uaІmainІfileІlinkІ140041ІfileІDOD2 UA.DOC

5. Public Sector Debt Statistics: Guide for Compliers and Users [Электронный ресурс]: Pre-Publication Draft І International Monetary Fund, May 2011. - 217 p. - Режим доступа: http:ІІОшибка! Недопустимый объект гиперссылки.

PE3IOME:

В статті на прикладі України, КНР та США були розглянуті моделі управління зовнішніми державними запозиченнями, що дозволило виділити ключові особливості кожної з них та сформулювати практичні рекомендації з оптимізації системи управління зовнішнім державним боргом.

Юпочові слова: зовнішні державні позики, зовнішній державний борг, управління зовнішнім державним боргом PE3OME:

В статье на примере КНР, США и Украины рассмотрены модели управления внешними государственными займами, что позволило выделить ключевые особенности каждой из них и сформулировать практические рекомендации по оптимизации системы управления внешним государственным долгом.

Kлючeвыe слова: внешние государственные займы, внешний государственный долг, управление внешним государственным долгом

RESUME:

In the article by example of Ukraine, PRC and USA the models of external sovereign borrowings management were examined. This enables us to single out key features of them and define practical recommendations for optimization of external sovereign debt management. Key words: external sovereign borrowings, external sovereign debt, external sovereign debt management

ТУРИЗМ В СИСТЕМЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА УКРАИНЫ: ПРОБЛЕМА КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Зайцева К.В. доктор экономических наук, профессор Донецкого института железнодорожного транспорта 1

Постановка проблемы. Политические и экономические преобразования, проводимые у нас в стране без учета интересов широких масс общества, привели к разрушению существующей ранее и находившейся в ведении государства и профсоюзов системы социальной организации населения. В данном случае речь идет о возможности граждан общества быть путешественниками, туристами.

Туризм и транспорт были общедоступны: практически каждый работающий человек имел возможность путешествовать по железной дороге или другими видами транспорта, причем при покупке путевки существовали значительные скидки (30-80)% на проездные билеты, или они предоставлялись вовсе бесплатно.

Современная ситуация внесла сущемтвенные коррективы во все сферы нашей жизни. Сегодня наблюдается значительный рост интенсивности труда, сокращение свободного нерабочего времени, увеличение физических, психологических и эмоциональных нагрузок, что приводит к необходимости восстановления сил. Как известно, любая даже не самая тяжелая работа без полноценного отдыха уже через два-три года приводит к полному истощению жизненных сил человека, к развитию ряда заболеваний, к состоянию социальной пассивности.

Организация туризма очень зависит от вида транспорта. Нет совершенно одинаковых туристических маршрутов, каждый маршрут имеет только ему присущие особенности. Поэтому очень важно правильно соотносить вид транспорта к тому или иному маршруту.

Занимая выгодное геополитическое положение, Украина с незапамятных времен является перекрестком транспортных и человеческих потоков с Севера на Юг и с Запада на Восток. Украина владеет огромным туристическо-рекреационным потенциалом, а именно: благоприятные климатические условия, богатство флоры и фауны, разветвленная сеть транспортных путей, уникальные культурно-исторические памятники.

Украина - одна из первых стран мира, где внедрен национальный день туризма.

Железные дороги исторически активно участвовали в развитии туристического движения. В настоящее время увеличение личных семейных доходов, повышение жизненного уровня населения стимулируют развитие туризма в Украине. На это влияют и демографические факторы. Исследования в этой области показали, что люди, прожившие в городах, имеют большую тенденцию к путешествиям.

К футбольному чемпионату ЕВРО-2012 в Украине инфраструктура во многих городах была приведена в соответствие с европейскими нормами. Была вновь построена целая сеть отелей, реконструированы аэропорты, железнодорожные вокзалы, отремонтированы дороги. На матчи в нашу страну прибыли болельщики со всех стран и были заодно ознакомлены с достопримечательностями нашей страны. Это дало широкую рекламу о больших возможностях развития туризма в Украине.

Анализ последних исследований и публикаций. Вопросы развития железнодорожного туризма и подготовки специализированных кадров рассмотрены в литературе достаточно поверхностно. Некоторые аспекты развития железнодорожного туризма освещены в работах Д. Сугоняко, Е. Сыча, Т. Кавериной, Н. Волошина, однако не как основного предмета исследования, а как составляющего элемента развития отечественной туристической индустрии. Вопросы непосредственно железнодорожного туризма освещены в работах Т. Мельника, О. Христофора [1], А. Дергоусовой [2], М. Чеховской [3], В. Стрилец, О. Яблугана [4]. Недостаточно исследованным остается вопрос о подготовке кадров для туристической отрасли на железнодорожных магистралях Украины

Поэтому целью данной статьи является анализ проблем развития железнодорожного туризма в Украине и подготовки соответствующих специалистов в области предоставления услуг железнодорожного туризма.

Изложение основного материала исследований. Предлагать возрождать железнодорожный туризм и надеяться на его эффективность недостаточно. Нужна целенаправленная система и механизмы развития этого вида услуг и существенная инвестиционная деятельность.

Было бы целесообразно обратить внимание на опыт других стран, которые уже достигли значительных успехов в этом виде оказания туристических услуг. За рубежом для решения проблемы железнодорожного туризма относятся не от случая к случаю, а на постоянной основе.

В Европе туристические перевозки реализуются как специальными туристическими или экскурсионными поездами, так и рейсовыми экспрессами. Положительные тенденции в этой сфере имеют железнодорожные компании Германии, Швейцарии, Швеции, Испании, США, Индии и др. стран.

Наибольшую популярность железнодорожные путешествия приобрели в Германии (больше 45% населения путешествуют по железной дороге), Великобритании и Швейцарии.

Стандартные железнодорожные туры условно разделяют на три категории:

-однодневные;

-непродолжительные (2-3суток); -многодневные (от 5 суток и более).

Однодневные туры начинаются утром и заканчиваются вечером того же дня. В дороге туристы располагаются за столиками вагонов-ресторанов. По пути они могут не только лишний раз перекусить, но и посмотреть выступления эстрадных и цирковых артистов. Туристов довозят до какой-то конкретной станции, где для них подготовлена специальная программа. Это может бать экскурсионная поездка или же пикник на природе. Чаще всего пассажиры имеют возможность совместить приятное с полезным.

Непродолжительные туры продолжаются до трех суток. Во время путешествия пассажиры проживают в отдельных купе. Поездки составлены с таким расчетом, чтобы ночью, когда все спят, поезд находился в пути. Днем же туристы заняты на всевозможных экскурсионных мероприятиях.

Многодневные туры. График движения поездов, обслуживающих многодневные поездки, отличается большим разнообразием. В зависимости от маршрута и экскурсионной программы туристы часто находятся в пути и в дневное время. Как показывает практика, чтобы путешественники не утомились, безостановочно между двумя пунктами туристический поезд должен идти не более полутора суток. Продолжительные дневные переезды планируются в тех случаях, когда по пути следования открываются интересные виды и ландшафты. Несмотря на ограниченные строгими стандартами железной дороги габаритные размеры вагонов, их комфортабельности и внутреннему дизайну могут позавидовать многие стационарные гостиницы. В каждом купе, общее число которых в спальном вагоне не превышает восьми, проживает не более двух человек. В зависимости от категории поезда купе оборудуется двумя односпальными или одной двуспальной кроватями, кондиционерами, есть письменный стол, телефон, телевизор. Туалетная и душевая комнаты могут быть на весь вагон или же на один-два номера. В состав туристического поезда входят также несколько вагонов-ресторанов, вагон-салон, используемый как место для отдыха, конференц-вагон (он же лекторий, дискотека или же видеосалон), а так же «детский вагон» или же «зал подвижных игр».

Туристско-экскурсионные поезда назначаются на основании заключенного договора между туристической фирмой и управлением железной дороги. Назначение поездов производится после заключения договора и оплаты причитающихся платежей [5].

Компания «Украинские железные дороги», как и зарубежные компании, также имеет все условия для возобновления и развития

© Зайцева К.В.,2013туризма по железной дороге.

Железной дороге принадлежит первое место в перевозке пассажиров. В настоящее время железная дорога имеет ряд преимуществ: является самым дешевым видом транспорта; является самым надежным видом транспорта; может предоставить максимальное количество услуг, как в пути, так и во время отдыха. Учитывая эти три фактора, железная дорога может конкурировать с услугами других компаний. Поэтому компания «Украинские железные дороги» должна быть заинтересована в развитии туризма на железной дороге, ибо он позитивно влияет на увеличение количества пассажиров и на рост доходов компании. В этом есть прямая закономерность: больше пассажиров, значит, и доходы в отрасли увеличиваются.

Туристический бизнес по железной дороге привлекателен по следующим причинам:

- небольшие стартовые инвестиции;

- растущий спрос на туристические услуги;

- минимальный срок окупаемости затрат.

Приходится констатировать, что в настоящее время на железной дороге Украины отсутствует в достаточном количестве специальный подвижной состав, который предназначен для перевозки туристов, что не позволяет вывести уровень туристического сервиса на надлежащий уровень, который был бы максимально приближен к европейскому уровню. Это является достаточно серьезным препятствием для систематического развития туризма на железной дороге.

Важным действием, позволяющим существенно повысить уровень сервиса, является создание в структуре железных дорог специальных подразделений, которые бы занимались организацией туристических путешествий с сервисным обслуживанием, на основе маркетинговых исследований. Кроме того, необходимо формировать политику технического развития железнодорожных станций, вокзалов и их инфраструктуры, обосновывать предложения по изменению технологий их работы, схем формирования распределения движения пассажирских поездов, а также постоянно изучать структуру пассажиропотоков и их потребности, гибко реагировать на изменяющиеся новые современные продукты и услуги, усовершенствовать стиль и формы обслуживания пассажиров.

В компании «Украинские железные дороги» целесообразно создать единую структуру, которая будет предоставлять полный комплекс услуг по организации путешествий по железной дороге на специализированном подвижном составе. Это избавит клиентов от необходимости заключения договоров с несколькими организациями по вопросам аренды вагонов, разработки маршрута продвижения, предоставления питания и др. услуг.

Подразделения пассажирского хозяйства совместно с причастными департаментами могут взять на себя функции централизованного планирования туристско-экскурсионных поездов. В подразделениях пассажирского хозяйства должны быть разработаны схемы и программы развития туризма и экскурсионного отдыха, согласованы на региональном и местном уровнях с администрациями, разными органами и службами. Эти программы должны стать основой для формирования предприятиями железнодорожного транспорта разнообразных туристических продуктов.

Создание единого органа управления туристическими перевозками, в ведении которого должны быть все вопросы их организации, позволит качественно изменить уровень железнодорожных туристических перевозок. К сожалению, в «Государственной программе реформирования железнодорожного транспорта» не упоминается железнодорожный туризм как один из источников дохода и повышения престижа железных дорог. И в этом её существенный недостаток. Полной мерой призванные содействовать развитию туризма на железной дороге - это соответствующие задания Правительства. Они должны касаться введению туристических поездов для тематических экскурсий выходного дня и на каникулах для учащихся и студентов.

Необходимо отметить, что при развитии индустрии туризма на железнодорожном транспорте остро возникает проблема подготовки высококвалифицированных кадров для их деятельности.

Анализ развития системы подготовки кадров для сферы туризма в Украине позволил выявить необходимость внедрения в процесс подготовки кадров принципов непрерывного образования. Оно должно включать в себя несколько образовательных уровней.

Так, первый уровень профессиональных знаний должен реализовываться уже в средней школе на базе 8-11 классов, где ученики в лицеях параллельно с общеобразовательными дисциплинами, овладевают основными специальностями социальной анимации, спортивно-оздоровительного и экскурсионного туризма. Выпускники получают первичные специальные знания по туризму.

Второй уровень - приобретение профессиональных квалификаций должен осуществляться в училищах, техникумах и колледжах, в которых лицеисты должны продолжить свое профессиональное образование и овладеть профессией по социальному туристическому профилю. Фактически, это должна быть система среднего специального образования с получением степени и квалификации бакалавра по туризму.

Третий уровень реализации профессиональных потребностей - это высшее образование 3 и 4 образовательно-квалификационных уровней, в системе которого все более широкий размах приобретает сертификационное и интерактивное обучение, которое расширяет профессиональную мобильность специалиста. По программам высшей школы реализуются 3 и 4 уровни профессионального образования, а также 2 уровень туристической квалификации - бакалавр со средним специальным образованием.

Особо можно выделить специализированные вузы туристического профиля (Киевский институт туризма и гостиничного хозяйства, Институт туризма федерации профсоюзов Украины, Донецкий институт туристического бизнеса), которые осуществляют подготовку специалистов высшего управленческого уровня. Кроме них, целый ряд высших учебных заведений в рамках своей компетенции организовал на отдельных факультетах и кафедрах подготовку специалистов для туризма. Так, Национальный университет им. Т.Г. Шевченко на историческом факультете осуществляет обучение будущих экскурсоводов. Одесский государственный экономический университет на факультете международной экономики организовал подготовку кадров по специальности «Экономика и организация туризма».

Харьковский государственный университет питания и торговли, а также Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского готовит специалистов по организации ресторанного и гостиничного сервиса и т.д.

Донецкий институт железнодорожного транспорта (высшее учебное заведение 3-го уровня государственной аккредитации) требует подготовленных абитуриентов, способных заниматься учебой, учебно-организационной и научной деятельностью для повышения уровня научных разработок высшего учебного заведения. Результаты мониторинга рынка образовательных услуг Донецка и Донецкой области свидетельствуют об отсутствии система многоступенчатой беспрерывной подготовки. Ни одно высшее учебное заведение города Донецка и Донецкой области не имеет кафедры, выпускающей специалистов по организации туризма на железнодорожном транспорте. Потому на основании вышеизложенного, есть необходимость в открытии в Донецком институте железнодорожного транспорта кафедры «Экономика туризма на железнодорожном транспорте».

С открытием кафедры может быть решен вопрос о трудоустройстве выпускников этого курса на железную дорогу в качестве организаторов туристических путешествий по железной дороге.

Выводы:

1. Железнодорожный туризм необходимо развивать, что не только поднимает престиж предприятия, но и повышает прибыльность пассажирских перевозок в условиях экономического спада.

2. Сферу туристических услуг на железнодорожном транспорте необходимо постоянно пополнять специалистами. Это позволит возродить данный вид туризма и поднять его на должный уровень, сделать его не только рентабельным, но и прибыльным.

3. Создание мощной туристической индустрии имеет важное значение как одно из эффективных направлений структурной перестройки экономики. Успешное развитие туризма на железнодорожном транспорте оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы экономики как транспорт, связь, торговля, строительная отрасль, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие отрасли национального хозяйства.

OfflCOK ИCTOЧИИKOB

1. Мельник Т. Розвиток туризму на залізничному транспорті І Т. Мельник, О. Христофор ІІ Зб. наук. праць ДЕТУТ. Серія Економіка і

управління. - 2011. - Вип. 17. - с. 208-21З.

2. Дергоусова А. Методичний підхід до формування стратегії розвитку залізничного туризму на залізницях України І А.Дергоусова ІІ Вісник економіки транспорту і промисловості. - 2011. - № ЗЗ. - с.

3. Чеховська М.М. Напрями підвищення конкурентоспроможності залізничного транспорту І М.М. Чеховська ІІ Актуальні проблеми економіки. - 2010. - №9 (111). - с. 88-91.

4. Стрілець В. Організація залізничного туризму в Україні як чинник підвищення прибутковості галузі І В. Стрілець, О. Яблуган ІІ Проблеми економіки транспорту. - 2011. - Вип. 1. - с. 114-117.

З.   Волошин Г.В. По Европе на поезде.ІІМеждународньїй туризм №4 1999г.І

6. Воскресенский В.Ю. Международный туризм. Учебное пособие, 2006г.

7. Ищенко А.М. Залізничний туризм.ІІ Туристичний бізнес.№4-2001 р.

8. Квартальнов В. А. Иностранный туризм, М.,-1999г.

9. Власова Т.И. В век туризма - с новым качеством подготовки специалистов! Т.И. ВласоваІІ Вісник ДІТБ - 2001,-№З-С. 1З-18. PI/HOME

У статті розглянуто основні проблеми з організації туризму на залізничному транспорті та підготовка кадрів для туристичної галузі на залізничних магістралях України.

ключові слова: залізничний транспорт, туризм, підготовка кадрів. PE'HOME

В статье рассмотрены основные проблемы по организации    туризма на железнодорожном транспорте и подготовка кадров для туристической отрасли на железнодорожных магистралях Украины. Kлючeвыe слова: железнодорожный транспорт, туризм, подготовка кадров

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106  107  108  109  110  111  112  113  114  115 


Похожие статьи

Т С Медведкин - Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций региональный аспект