Автор неизвестен - Бионика интелекта информация язык интеллект№ 3 (77) 2011научно-технический журналоснован в октябре 1967 г - страница 45

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77 

Для создания системы, основанной на описан­ной выше концепции, необходимо контролиро­вать, в каком начальном состоянии находится объ­ект, т.е. текущее состояние планетарной СЭС в глобальном смысле и состояние конкретного объ­екта исследования в частности, т. е. создать систе­му комплексного мониторинга.

Мониторинг можно представить как систему, специальным образом организованную и действу­ющую постоянно, которая помогает производить сбор, анализ и обработку информации, позволяет вести необходимую статистическую отчетность, проводить оценку состояния объекта или процесса, а также прогнозировать его дальнейшее развитие.

2. Мониторинг как компонент планирования

Мониторинг является очень важным компо­нентом при планировании, принятии решений. Своевременное вмешательство в деятельность того или иного объекта иногда позволяет избежать очень серьезных ошибок и негативных результа­тов. Поэтому мониторинг изменения ситуации на протяжении некоторого определенного промежут­ка времени необходим для оценки эффективности вмешательства и его влияния на исследуемый объ­ект. Мониторинг также позволяет сопоставить по­требности и определить очередность осуществле­ния запланированных действий по отношению к данному объекту.

Основная цель мониторинга — сбор, изучение и подготовка информации для принятия и анали­за решений, повышение эффективности принятия управленческих решений. Из этого можно сделать вывод, что мониторинг как система сбора и об­работки информации должна удовлетворять не­скольким условиям.

Во-первых, мониторинг должен иметь некую целевую направленность, то есть производиться исходя из поставленной задачи.

Во-вторых, мониторинг должен обеспечить максимальную точность и объективность получае­мых результатов на каждой стадии обработки дан­ных.

Таким образом, можно выделить следующие основные задачи социально-экономического и экологического мониторинга:

— оценивание текущего состояния объекта и процессов, происходящих в нем;

— анализ данных для установления определен­ных закономерностей хода процессов;

— кратковременное прогнозирование процес­сов, которые могут происходить в исследуемом объекте;

— визуализация результатов мониторинга и представление их конкретному пользователю в удобном виде.

Также можно выделить еще несколько задач мониторинга:

— организация наблюдения, получение досто­верной и объективной информации о протекании процессов на исследуемом объекте;

— оценка и системный анализ получаемой ин­формации, выявление причин, вызывающих тот или иной характер протекания процессов;

— обеспечение в установленном порядке орга­нов управления, предприятий, учреждений и орга­низаций независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданинформацией,полученной при осуществлении социально-экономического и экологического мониторинга;

— выявление факторов, которые могут спро­воцировать негативные последствия в настоящем времени и в перспективе;

— разработка прогнозов развития ситуации;

— подготовка рекомендаций, направленных на то, чтобы не допустить негативных последствий и обеспечить поддержку позитивных тенденций раз­вития, а также доведение их до соответствующих органов управления.

Рассматривая мониторинг как систему наблю­дения за экономическими, социальными и эко­логическими изменениями в окружающем мире можно прийти к выводу, что все три направления очень тесно связаны между собой.

Социально-экономическая структура является сложной системой, для управления которой орга­ны власти должны точно описывать протекающие в ней процессы, правильно их интерпретировать и вырабатывать соответствующие реакции. Вместе с тем, направление и эффективность разрабатывае­мой и осуществляемой органами власти разного уровня социально-экономической политики за­висит от системы координат (индикаторов), с по­мощью которой эта политика оценивается. Чтобы быстро и надежно оценить результативность раз­вития территории (области, района, города и т.п.), надо иметь интегральные показатели, которые были бы достаточно чувствительны к изменениям социально-экономической ситуации во времени и в пространстве и которые можно было бы количе­ственно измерить. Здесь встает вопрос о поведении социально-экономического мониторинга.

А.Е. Когут определяет социально-экономичес­кий мониторинг как оценку, прогноз, систему на­блюдения и анализа экономической и социальной обстановки, складывающейся на территории, а также выработку рекомендаций по принятию ра­циональных управленческих решений [5].

Главной целью социально-экономического мо­ниторинга принято считать обеспечение органов государственной власти полной, достоверной и своевременной информацией об изменениях про­исходящих в обществе, о процессах, протекающих в различных сферах жизнедеятельности населе­ния не только на конкретной территории, но и на территории государства в целом. Также одной из основных целей социально-экономического мо­ниторинга является сбор, изучение и подготовка информации для приятия на различных уровнях оптимальных управленческих решений. Это обу­словливает две особенности, которым должен удовлетворять мониторинг как система сбора и обработки информации: целевая направленность информационных процессов и максимальная объ­ективность получаемых выводов на каждой стадии переработки данных.

Схематично систему социально-экономичес­кого мониторинга можно представить следующим образом (рис. 1):

Такая система предназначена обеспечивать не­прерывное отслеживание информации о социа­льно-экономическом состоянии объектов и му­ниципальных образованиях, анализ и оценку происходящих в них процессов, среднесрочное и долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития объектов и муниципаль­ных образований.

Социально-экономическое состояние населе­ния характеризует базовые аспекты жизни населе­ния страны, которыми определены макроэконо­мическая и демографическая ситуации, состояние охраны здоровья, уровень образования, уровень занятости и условия труда, жилищные условия, степень социального напряжения, экологические условия проживания населения.

Можно выделить следующие характерные чер­ты социально-экономического мониторинга:

1) мониторинг представляет собой постоянное продолжительное действие;

2) включает в себя систематическое наблюде­ние и сбор информации о параметрах социально-экономической системы;

3) носит системный характер, что является важ­ным условием его эффективности;

4) сбор мониторинговых данных осуществляет­ся при помощи разнообразных методов в зависи­мости от изучаемых подсистем;

5) полученные данные подвергаются обработке: анализу и диагностике;

6) мониторинговые данные должны быть сохра­нены для дальнейшего использования в принятии управленческих решений на основе моделирования и прогнозирования в социально-экономической ситуации в регионе;

7) эффективность мониторинговых исследова­ний связана с правильной постановкой цели, адек­ватной и своевременной информацией, проведе­нием и использованием результатов анализа;

8) охват всех значимых социальных явлений в регионе;

9) наличие определенного постоянного состава показателей и индикаторов (социологических и статистических);

10) наличие временных показателей, допол­няющих основную систему и изменяющихся в за-

Рис. 1. Система мониторингависимости от потребностей пользователя, что обе­спечивает гибкость системы мониторинга;

11) передача данных по каналам связи на цен­тральный вычислительный центр, их обработка и хранение;

12) проведение мониторинга из единого орга­низационного центра;

13) организация доступа потребителей к имею­щейся информации.

Задачи социально-экономического мониторин­га: как правило, сводятся к следующему [6]:

организация наблюдения, т.е. получение до­стоверной и объективной информации о протека­нии на территории муниципального образования социально-экономических процессов;

— оценка и системный анализ имеющейся ин­формации, выявление причин, влияющих на про­текание экономических процессов;

— обеспечение в установленном порядке ор­ганов управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности, а также граждан информа­цией, полученной при осуществлении социально-экономического мониторинга;

— разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации;

— подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций.

Основные принципы организации сбора ин­формации по социально-экономической темати­ке:

— целенаправленность — вся система рацио­нального мониторинга должна быть ориентирова­на на решение конкретньгх управленческих задач;

— системный подход — рассмотрение региона как подсистемы более крупной общественной си­стемы , исследование связей его с другими терри­ториальными звеньями;

— комлексность — мониторинг отдельных сфер и направлений развития региона должен осущест­вляться в их взаимосвязи друг с другом; необходи­мо осуществлять последовательное решение всей совокупности задач мониторинга по каждому из его направлений;

— непрерывность в наблюдении за объектом;

— периодичность снятия информации о проис­ходящих изменениях;

— сопоставимость применяемых показателей мониторинга во времени и другие.

Основными направлениями социально-экономического мониторинга являются:

а) бюджетный потенциал, определяемый вели­чиной местных налогов и сборов, отчислениями от федеральных и региональных налогов и сборов, поступлениями от сдачи муниципального имуще­ства в аренду и пр.;

б) производственный потенциал, определяемый структурой и объемом производства, величиной и эффективностью использования фондов;

в) инвестиционный потенциал, определяемый объемом привлеченных ресурсов;

г) социально-инфраструктурный потенциал, характеризуемый количеством и качеством объек­тов инфраструктуры;

д) демографический потенциал, определяемый общей численностью населения, динамикой ро­ста/убыли, миграционными процессами;

е) трудовой потенциал, определяемый образо­вательными, квалификационными характеристи­ками, занятостью в разрезе отраслей [7].

Выделяют два основных вида индикаторов:

1) качественные показатели, фиксирующие на­личие или отсутствие определенного свойства;

2) количественные показатели, определяю­щие меру выраженности, развития определенного свойства.

Количественные оценки мониторинга предпо­лагают наличие таких характеристик социально-экономического развития муниципального об­разования, которые могут корректно выступать в виде совокупности численных значений и (или) их интегрального значения. Качественные оцен­ки вышеназванных процедур исследования пред­полагают наличие неких эталонов, сравнение с которыми позволяет определить степень прибли­жения или отклонения от заданного критерия. Ка­чественные и количественные оценки эффективно использовать в совокупности [7].

К мониторингу социально-экономических по­казателей предъявляется ряд требований, среди которых основными являются следующие:

—во-первыж^истемасоциально-экономических показателей должна быть взаимоувязана в рамках общей схемы анализа экономической безопасно­сти, допускающей проведение исследований как на федеральном, так и на региональном уровне;

—во-вторых,системасоциально-экономических показателей должна отвечать перечню основных угроз экономической безопасности;

— в-третьих, перечень социально-экономичес­ких показателей, используемых при мониторинге, должен быть минимальным и легко доступным с точки зрения наличия статистической информа­ции;

— в-четвертых, результаты анализа в выбранной системе показателей должны допускать простую и наглядную проверку на непротиворечивость объ­ективной реальности;

— в-пятых, социально-экономические показа­тели должны быть синхронизированы во времени и характеризовать определенные срезы социально-экономической ситуации [8].

Данные требования обусловливают переченьпоказателей, который должен обеспечить, с одной стороны, проведение полного и достоверного ана­лиза, а с другой возможность быстрого получения информации и проведения необходимых расчетов с применением современных технических и про­граммных средств на базе компьютерной техники.

Для дальнейшего рассмотрения и изучения социально-экономических индикаторов прежде всего необходимо определить требования к ним. Основные требования к индикаторам для монито­ринга:

— простота для понимания;

— политическая значимость;

— возможность проведения количественных оценок,

научная обоснованность и статистическая до­стоверность;

—возможность выявлять пространственные раз­личия и изменения во времени;

— финансовая оправданность и техническая осуществимость;

возможность проводить сравнительные оцен­ки между государствами;

— возможность агрегировать значения индика­торов на национальном и межнациональном уров­не;

учет специфических особенностей различных стран;

— удобство для различных категорий пользова­телей и, прежде всего, лиц, принимающих реше­ния.

Индикаторы могут содержать простую или агре­гированную информацию. Различаются единич­ные и составные индикаторы. Единичные пред­ставляют собой отдельные параметры, связанные с эталонной величиной. Эталоном может быть цель (удаленность от цели), исходное состояние (уда­ленность от исходного состояния), пороговое зна­чение (близость к исчезновению) или эталонный год (изменение с течением времени). Составные индикаторы объединяют разные единичные ин­дикаторы, превращая их в другую общую единицу. Один способ заключается в превращении единич­ных индикаторов в безразмерные индексы путем деления их на эталонную величину. Другой под­ход предусматривает взвешенную трансформацию в общую единицу (перевод в эквиваленты). Затем эти единичные индикаторы могут быть обобщены. Менеджеров участков интересует, как правило, статистика и единичные индикаторы; политиче­ских деятелей на национальном уровне — состав­ные индикаторы.

Рассмотрим некоторые из этих индикаторов бо­лее подробно.

Мониторинг здоровья населения должен осу­ществляться совместно с экологическим мони­торингом, мониторингом уровня медицинского обслуживания, нормальных условий жилья, пита­ния, отдыха.

Мониторинг уровня медицинского обслужи­вания населения предполагает оценку его обеспе­ченности амбулаторно-поликлиническими учреж­дениями и стационарной сетью, соответствие численности медперсонала принятым нормам, на­личие и доступность лекарств, медикаментов.

Мониторинг уровня обеспеченности жильем предполагает помимо оценки обеспеченности, оценку уровня благоустройства жилья, характера заселения, соответствия современным планиро­вочным и гигиеническим требованиям.

При мониторинге уровня жизни населения не­обходимо также оценить состояние и уровень из­ношенности объектов ЖКХ, обеспеченность на­селения услугами бытового характера, наличие и доступность этих услуг, которые потребитель смо­жет приобрести на среднюю заработную плату.

Мониторинг уровня занятости населения вклю­чает в себя помимо определения количественных и качественных показателей рынка труда определе­ние структуры занятости по отраслям экономики, выявление динамики структуры отраслей.

Мониторинг обеспечения общественного по­рядка предполагает определение уровня преступ­ности, числа совершаемых преступлений, числа лиц, совершивших преступления.

Информационный фонд социально-экономи­ческого мониторинга должен представлять собой систематизированные многолетние данные об экономической и социальной обстановке, скла­дывающейся в разрезе, например, основных на­правлений мониторинга, нормативно-справочные материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных [4].

Итак, можно сделать вывод, что социально-экономический мониторинг — это разветвленная система получения, обработки и хранения социо­логической о статистической информации по наи­более актуальным проблемам жизни общества.

Выводы

Таким образом, создание иерархической си­стемы комплексного мониторинга является необ­ходимым условием создания системы поддержки принятия решений (СППР) при реализации кон­цепции устойчивого развития общества. Достаточ­ным условием конструктивности и эффективности такой СППР является дополнение ее комплексом математических моделей, позволяющих формиро­вать эффективные управляющие воздействия для перевода системы из идентифицированного теку­щего в заданное конечное состояние.

Список литературы: 1. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. Документ ООН А/ CONF.151/26/Rev.1 (Vol. I), Стр. 3—7. 2. Лебедев, М.А.

Устойчивое развитие в Украине: проблемы и возможно­сти [Текст]/ М.А. Лебедев//Проблеми стійкого розвитку України: Зб. доповідей міжнародної наукової конфренції студентів. Київ, Всеукраїнська екологічна ліга, 2004.

C.15-18. 3. Згуровский, М.З. Роль инженерной науки и практики в устойчивом развитии общества [Текст]/ М.З. Зауровский, Г.А. Статюха //Системні дослідження та інформаційні технології. — 2007. — №1. — С. 19-38. 4. Згуровський, М.З. Сталий розвиток у глобальному і регіональному вимірах [Текст] /М.З. Згуровский. Київ: Політехніка, 2006. — 83 с. 5. Основы местного самоуправ­ления в городах России [Текст] / Под ред. А.Е.Когута. // ИСЭП. СП б, 1995. 6. Когут, А.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мони­торинга [Текст]/ А.Е. Когут, В.С. Рохчин // ИСЭП РАН.

— СПб, 1995. — С.27-32. 7. Ушвицкий, Л.И. Мониторинг социально-экономической безопасности: методические основы [Электронный ресурс] / Л.И. Ушвицкий, В.Д. Протасов // Сборник научных трудов. Серия «Эконо­мика». СевКавГТУ. Ставрополь, 2002. — № 7. — Режим доступа: http://science.ncstu.ru/articles/econom/7/01.pdf/ filedownload. 8. Кузьмин, М.Н. Мониторинг как составная часть информационного обеспечения процесса управ­ления [Электронный ресурс] / М.Н. Кузьмин. Режим доступа: http://sisupr.mrsu.ru/2009-1/pdf/17_Kyzmin.pdf.

Поступила в редколлегию 30.09.2011

УДК 519.81

Створення регіонального моніторингу як засобу реалі­зації концепції сталого розвитку соціально-економічних систем / В.П. Пісклакова, О.О. Пісклакова, А. А. Пря-ничнікова // Біоніка інтелекту: наук.-техн. журнал. — 2011. — № 3 (77). — С. 78-84.

Стаття присвячена створенню засобів реалізації стій­кого розвитку соціально-економічних систем. Розгляну­то проблеми, що виникають при досягненні зазначеної мети, а також шляхи їх вирішення. Передумовою для створення таких систем є наявність повної, достовірної інформації про соціально-економічні об'єкти. Розгляну­то види моніторингу, цілі та завдання.

Іл.1. Бібліогр.: 9 найм.

UDK 519.81

Establish a regional monitoring as a means of implement­ing the concept of sustainable development of socio-economic systems / V.P. Pisklakova // Bionics of Intelligense: Sci. Mag. — 2011. — № 3 (77). — P. 78-84.

The work is devoted to the creation of the implementation of sustainable socio-economic systems. The problems en­countered in achieving this goal, as well as their solutions. А prerequisite for developing such systems is the availability of complete, accurate information on the socio-economic tar­gets. Considered monitoring activities, goals and objectives.

Fig. 1. Ref.:9 items.интеллектуальная обработка информации. распознавание образов

intelligence

УДК 004.932.2:004.93'1

В.А. Гороховатский1, Т.В. Полякова2

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77 


Похожие статьи

Автор неизвестен - 13 самых важных уроков библии

Автор неизвестен - Беседы на книгу бытие

Автор неизвестен - Беседы на шестоднев

Автор неизвестен - Богословие

Автор неизвестен - Божественность христа