Автор неизвестен - Від громадянського суспільства до правової держави - страница 48

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94 

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Республики Беларусь №565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» от 29 ноября 2005 года лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются и граждане, проживающие в помещениях государственного жилищного фонда по договору найма жилого помещения коммерческого использования. Таким образом, указанная категория граждан не будет исключаться из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий [2].

Договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда может заключаться с лицом-нанимателем на срок не более пяти лет и подлежит обязательной государственной регистрации организациями, предоставляющими жилые помещения коммерческого использования, в местных исполнительных и распорядительных органах. Несоблюдение требования о государственной регистрации договора влечёт его недействительность. Такой договор считается ничтожным.

Наниматель жилого помещения коммерческого использования, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока действия договора найма имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора найма на новый срок.

Следует обратить внимание, что наниматели жилых помещений коммерческого использования со всеми проживающими с ними членами семьи и иными лицами могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без предоставления других жилых помещений лишь при наличии следующих оснований:

-истечение срока действия договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда;

-наличие без уважительных причин задолженности по внесению платы за пользование жилым помещением коммерческого использования и (или) жилищно-коммунальные услуги в размере двухмесячной платы за пользование жилым помещением коммерческого использования и (или) жилищно-коммунальные услуги;

-иные основания, предусмотренные законодательными актами.

Во втором случае законодатель предоставляет нанимателю шанс исправиться и уплатить все задолженности.

Размер платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования определяется исходя из размера базовой ставки платы за пользование такими жилыми помещениями, которая устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Так, в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2011 года № 1739 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 года N 512», устанавливается базовая ставка платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования государственного жилищного фонда в размере 0,2 базовой величины на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц [3]. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что в расчёт принимается именно общая площадь. Однако при определении размера платы могут применяться повышающие коэффициенты, которые определяются облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от места нахождения жилых помещений. Использование повышающих коэффициентов существенно сказывается на стоимости жилья. Данная мера позволяет "корректировать" миграцию трудоспособного населения, направляя его в тот или иной населенный пункт, избегая концентрации большого числа граждан, к примеру, в одном областном центре. Так, например, исходя из экономико-планировочных зон города Минска, решением горисполкома коэффициенты установлены от 1 до 3.

В среднем по городу Минску однокомнатная квартира в частном жилищном фонде общей площадью 35 квадратных метров имеет ориентировочную стоимость 210 долларов США с учётом того, что это вовсе не социальное жилье без мебели и с минимальным ремонтом, а, как правило, уютные жилища, оборудованные бытовой техникой. Жильё в государственном жилищном фонде такой же площади с учетом поправочных коэффициентов обойдётся в среднем в 175 долларов США.

Исходя из вышеизложенного, не составит труда определить, что стоимость жилья коммерческого использования чуть ниже, чем стоимость жилья в частном жилищном фонде, что является положительной тенденцией в развитии института жилых помещений коммерческого использования.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление о строительстве в 2012 году 46,1 тыс. кв.м арендного жилья, в том числе 2 домов в Минске, 7 - в областях, которые будут предоставляться населению на условиях соответствующего договора найма. На эти цели государство планирует выделить 189,2 млрд. рублей из местных бюджетов. В Минской области планируется ввести в эксплуатацию 7,2 тыс.кв.м коммерческого жилья, Брестской - 4,5 тыс.кв.м, Гродненской - 4,3 тыс.кв.м. В столице будет построено 14,6 тыс.кв.м жилых помещений коммерческого использования.

Строительство первых двух экспериментальных домов уже началось в Первомайском районе города Минске.

Дома такого рода возводят в районе улицы Купревича, на территории Парка высоких технологий для резидентов парка. Строительство такого жилья планируется в каждом районе столицы. В перспективе на ближайшие 2 года запланировано строительство ещё 9 подобных домов.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1739 утверждён и Типовой договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда.

Следует отметить, что информация о жилых помещениях коммерческого использования (место нахождения, количественный и качественный составы, характеристика, уровень благоустройства, размер платы за пользование) размещаетсяместными исполнительными и распорядительными органами, а также организациями, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся такие жилые помещения, в доступных для ознакомления местах на специальных стендах и в глобальной компьютерной сети Интернет на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения этих жилых помещений. Срок обращения за предоставлением жилых помещений не может быть установлен менее 15 календарных дней со дня размещения информации.

Таким образом, весь механизм создания жилья коммерческого использования и его предоставления гражданам должен еще пройти "обкатку". Серьезной альтернативой незначительный объем "квадратов", которые планируется "вывести" на рынок, пока назвать сложно. Данный механизм поможет решить жилищный вопрос лишь для незначительного числа граждан. Необходимо время, для того чтобы государство стало внушительным игроком на рынке жилья, предоставляемого в коммерческий наем. На примере многих развитых стран можно убедиться в высоком положительном потенциале данного механизма решения жилищной проблемы. При этом особенно высок спрос на временное жильё у молодых людей и тех специалистов, которые готовы сменить место жительства ради более интересной и высокооплачиваемой работы. Государству необходимо разработать основы единой политики в отношении доступности такого жилья, создать достаточное и возможно даже избыточное предложение, для того, чтобы население, включая молодые семьи и студенты, могли себе позволить наём благоустроенного жилья.

Также немаловажным является тот факт, что стоимость жилья коммерческого использования будет стабильной, в отличие от цен на жильё, сдаваемое частными лицами, где последняя часто зависит от курса валюты или волеизъявления наймодателя. При этом наниматель будет уверен, что его не выгонят завтра, потому что хозяину срочно понадобится квартира. Это положительная тенденция.

Всех нуждающихся в улучшении жилищных условий, которых у нас в стране насчитывается около 855 тысяч, эти объемы, безусловно, не удовлетворят. Однако примечателен сам факт того, что данный вопрос в Республике Беларусь постепенно находит свое решение. При этом следует отметить, что за 2011 год в целом по республике 342 квартиры переведены из служебного в предоставляемое по договору коммерческого найма жилье, и по мере высвобождения квартир этот фонд будет пополняться.

Конечно, жилье коммерческого использования не сможет заменить собственного жилья, но, безусловно, станет достойной альтернативой.

 

Література:

1.О некоторых вопросах использования государственного жилищного фонда // Указ Президента Республики Беларусь, 08.11.2011 № 512 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 14.11.2011, № 125, 1/13062.

2.О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений // Указ Президента Республики Беларусь, 29.11.2005 № 565 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 07.12.2005, N 190, 1/6977.

3.О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 512 // Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 27.12.2011 № 1739 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 09.01.2012, № 3,

5/35004.

 

Научный руководитель : доцент кафедры гражданского права юридического факультета БГУ, кандидат юридических наук, доцент Щемелёва Ирина Николаевна.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С СЕКСУАЛЬНЫМ НАСИЛИЕМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Максимова Александра Владимировна

Национальный университет кораблестроения имени адмирала Макарова, Гуманитарный институт, кафедра Правоведения, 4 курс.

e-mail: maksimova_a.v@mail.ru

 

Ключевые слова: сексуальное насилие, несовершеннолетние, химическая кастрация, педофилия.

 

Актуальность данной темы обусловлена тем, что ст.1 Закона Украины «Об охране детства» от 2001 г. определяет охрану детства в Украине как стратегический общенациональный приоритет, когда с целью обеспечения реализации прав ребенка на жизнь, охрану здоровья, образование, социальную защиту и всестороннее развитие устанавливает основные принципы государственной политики в этой сфере [1]. Согласно ст.10 этого же закона государство осуществляет защиту ребенка от всех форм физического и психического насилия, оскорбления, небрежного и жестокого обращения с ним, эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, в том числе со стороны родителей или лиц, их заменяющих [1].

Теоретический интерес к исследованию вопросов насилия в отношении несовершеннолетних достаточно высок [2].

Современные тенденции насилия в отношении несовершеннолетних (появление новых форм, возрастание жестокости, ежегодное увеличение жертв насилия и т.д.) требуют постоянного анализа опыта применения норм права и профилактической работы, критической оценки их результатов, ввиду чего значимость теоретических и практических исследований данной проблемы не утрачивает свою актуальность.

Ежегодно в Украине в результате общественно опасных деяний дети подвергаются насилию. В 2011 году в Украине было официально зафиксировано 500 случаев надругательства над малолетними. Неофициальная же статистика, утверждают эксперты, превышает официальную в разы [3]. Вся проблема в том, отмечают правозащитники, что, во-первых, в Украине достаточно лояльное законодательство регулирующие ответственность за противоправные деяния в отношении несовершеннолетних. Во-вторых, лица с психическими отклонениями могут находиться и на домашнем лечении, а не под круглосуточным надзором медиков. Этому способствует и открытость границ нашего государства позволяющая туристам с аномалиями психики оставаться безнаказанными [3].

Недостаточны представляется максимальный срок 15 лет лишения свободы для лиц, осужденных за сексуальное насилие в отношении несовершеннолетних, и не достаточно действенный контроль после отбытия наказания. Многие страны идут на более жесткие меры [4]. К примеру, в Соединенных Штатах Америки, на сайте министерства юстиции после введения своего почтового индекса - система выдает всех, кто совершил сексуальное преступление и живет в одном районе с вами.

Мировой опыт показывает, что в случае, когда насильник не осужден пожизненно, и лет через десять освобождается из мест лишения свободы, не пройдя процедуру химической кастрации, он повторно совершает насилие. К примеру, в странах, где проводится профилактика педофилии, вероятность рецидива у педофилов достигает 88%, в РФ и Украине этот показатель сводится к 95%. При химической же кастрации вероятность рецидива снижается до 3% [5]. Итак, самым эффективным способом борьбы с педофилией, как показывает мировая практика, является так называемая химическая кастрация.

Медикаментозная профилактика половых преступлений (химическая кастрация) применяется во многих штатах США (Калифорния, Флорида, Джорджия, Техас, Луизиана, Монтана и др.), в Канаде, Израиле и ряде европейских государств (Великобритания, Франция, Германия, Дания, Швеция, Польша, Норвегия). В США и Польше химическая кастрация насильников несовершеннолетних является обязательной, в других европейских странах - добровольной.

29 февраля 2012 года президент России Д. А. Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершённые в отношении несовершеннолетних» [6]. Закон, впервые вводящий в уголовное законодательство термин «педофилия», предусматривает принудительную химическую кастрацию для педофилов, совершивших преступление в отношении детей младше 14 лет. По этому новому закону осужденный может попросить о добровольной химической кастрации при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении или смягчении наказания. Вместе с тем закон предусматривает пожизненное наказание для педофилов-рецидивистов и педофилов, совершивших насилие над детьми младше 12 лет, и исключает принцип «заведомости» применительно к возрасту пострадавших: для уголовного преследования теперь не требуется доказывать, что подозреваемый осознавал возраст жертвы [7].

Чехия - единственная страна в Европе, где подвергают хирургической кастрации лиц которые совершили сексуальное насилие. Такая практика существует уже тридцать лет. За это время хирургической кастрации подверглись 115 человек. По мнению известного в Чехии сексолога Петра Вайс, «Химическая кастрация - это когда человеку вводят специальные лекарства, поэтому у него нет желания заниматься сексом, его ничто не возбуждает... Но если пациенту перестанут делать эти уколы, то максимум через три месяца он снова в форме. Сбежит из-под наблюдения врачей и сможет опять насиловать и убивать. Это не так надежно, как обычная хирургическая кастрация» [8]. В Чехии осужденный насильник отбыв срок не может быть освобожден из мест лишения свободы до тех пор, пока врачи и суд не решат, что данное лицо перестало быть общественно опасным. Для этого назначается лечение в психиатрической больнице, которое может длиться и год, и пять лет, а может и всю жизнь... Но пациент может избежать этого, если добровольно согласится на хирургическую кастрацию (насильно никого не кастрируют). После такой процедуры рецидивов у него уже быть не может, и суд может освободить данное лицо [8].

В Украине действующие законодательство по борьбе с сексуальным насилием в отношении несовершеннолетних намного лояльнее, чем в Чехии, США, России и т.д. Однако в Верховной раде Украины в марте 2012 г., был принят за основу проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно противодействия детской проституции» [9]. Согласно проекту, такие деяния будут караться лишением свободы сроком от 10 до 15 лет или пожизненным заключением. На рассмотрении парламента находились еще три подобных проекта, один из которых предусматривал химическую кастрацию насильников. Однако депутаты введение этой меры пока что не поддержали [10].

В данном законопроекте предлагается ввести административную и уголовную ответственность «тех лиц, которые получают сексуальные услуги от детей, вовлеченных в проституцию», а «пострадавших от сексуальной эксплуатации обязывать к прохождению социальной реабилитации». Так, за секс с несовершеннолетними, виновного («растлителя») предлагается карать суммой, эквивалентной 100 необлагаемым минимумов (1700 грн.), или же 120-ти часам исправительных общественных работ. Также предусмотрена такая мера наказания, как арест до трех месяцев или ограничение свободы сроком до трех лет. Запринуждение к вступлению в сексуальную связь с ребенком до 14 лет предлагается осуждать к лишению свободы на срок до 5 лет [11].

Как    считают    авторы    проекта,    внесение    указанных    изменений должно усовершенствовать    уголовное    законодательство    и    привести    в    соответствие с международными нормами в сфере противодействия детской проституции. Выводы:

Данные изменения ужесточают законодательство борьбе с сексуальным насилием в отношении несовершеннолетних, но не достаточно. Считаем, что необходимо применять опыт других стран. После отбывания срока осужденный насильник не должен быть освобожден, пока врачи и суд не решат, что он перестал быть опасным для общества. Кроме того, необходимо ввести норму о добровольной и принудительной химической кастрации, добровольную химическую кастрацию при рассмотрении ходатайства осужденного насильника об условно-досрочном освобождении или смягчении наказания.

Целесообразно также ввести принудительную химическую кастрацию для педофилов, совершивших преступление в отношении детей до 14 лет, а также пожизненное наказание для педофилов - рецидивистов и педофилов, совершивших насилие над детьми младше 12 лет.

 

Литература:

1.  Закон Украины «Об охране детства» от 2001г.: за станом на 10.07.2011 / Верховна Рада України. Режим доступа -http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2402-14.

2.  Штефан А.В. Насилие в отношении несовершеннолетних в семье: уголовно-правовой и криминологический аспекты: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Штефан Алена Владимировна. - Челябинск, 2011. - 199 с.

3.  Украина стала Меккой для разного рода педофилов, извращенцев и маньяков [Электронный ресурс] / Олеся Ткачик / Независимая общественная неполитическая некоммерческая организация. Режим доступа - http://job-sbu.org/ukraina-stala-mekkoy-dlya-raznogo-roda-pedofilov-izvrashhentsev-i-manyakov.html.

4.  Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 № 2341-III: за станом на 17.01.2012р. / Верховна Рада України. [Электронный ресурс]. Режим доступа -http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2341-14.

5.  Украина - рай для педофилов?! [Электронный ресурс] / Оксана Шкода / Учебно-
методический           портал           Дмитрия           Зеркалова.           Режим доступа -
http://www.zerkalov.org.ua/node/4757.

6.     Химическая кастрация. Свободная энциклопедия «Википедия». [Электронный ресурс]. Режим доступа - http://ru.wikipedia.org.

7.     Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» N 14-ФЗ от 7.02.2012 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=LAW;n= 126735;div=LAW.

8.  Педофилов исправит только кастрация [Электронный ресурс] /Ольга Карпова, Вера Басилая, Майя Брод / Комсомольская правда. Режим доступа -http://www.kp.ru/daily/24135.3/354121/.

9.  Проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо протидії дитячій проституції № 9540 від 06.12.2011 [Електронний ресурс]. Режим доступу -http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?pf3511=41965.

10. Педофилам отсрочили кастрацию [Электронный ресурс] / Александр Зворский/
Коммерсант-Украина. Режим доступа -
http://www.kommersant.ua/pda/ kommersant.html?
id=1319938
.

11.  За секс  с  несовершеннолетними  предлагают штрафовать  на  1700 гривен [Электронный   ресурс]   /   «Севастопольское   агентство   новостей.   Режим   доступа -http://sannews.com.ua/2011/12/za-seks-s-nesovershennoletnimi-predlagayut-shtrafovat-na-1700-griven.html.

 

Научный руководитель: профессор кафедры Теории и истории государства и права Национального университета кораблестроения имени адмирала Макарова, д.ю.н., професор Кириченко Александр Анатолиевич.

 

 

КЛАСИФІКАЦІЯ УНІВЕРСАЛЬНИХ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИХ РЕГІОНАЛЬНИХ ДОГОВОРІВ У СФЕРІ ЗАХИСТУ ПРАВ ДІТЕЙ

 

Мамич Олена Валентинівна

Пошукам кафедри права Європейського Союзу та порівняльного правознавства Національного університету «Одеська юридична академія»

e-mail: Salem_06@mail.ru

 

Ключові слова: права дитини, права людини, міжнародно-правові документи.

 

Проблема дотримання прав дітей в сучасному світі все більше викликає міжнародну стурбованість. Збройні конфлікти, війни, економічна нестабільність у світі є коротким переліком несприятливих факторів, що вливають на найбільш незахищену частину людства - дітей. Проблема забезпечення прав дітей була і буде актуальною тому, що розвиток людства не може просуватися вперед без урахування прав дітей.

Негативні явища, пов'язані із становищем дітей, викликані недосконалістю системи правового регулювання. Не визнання основних принципів, прав і свобод дитини та відсутність механізму реалізації цих прав є основними причинами цієї проблематики.

Міжнародно-правові документи, що визначають основні стандарти прав дитини, залежно від кола сторін, можна поділити на дві групи: універсальні (Декларація прав дитини, Статут ООН, Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про громадянські та політичні права, Пакт про економічні, соціальні культурні права) та регіональні (Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод, Європейська конвенція про захист прав дітей, Європейська конвенція про правовий статус дітей, народжених поза шлюбом, Європейська конвенція про визнання та виконання рішень стосовно опіки над дітьми та про поновлення опіки над дітьми, Конвенція про контакт з дітьми, Конвенція Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального розбещення).

У 1924 році у Женеві було прийнято Декларацію прав дитини, яка стала першим міжнародним універсальним правозахисним інструментом, який був спрямований безпосередньо на захист прав дітей. Женевська Декларація прав дитини містить п'ять основних пунктів:

1.  Дитині повинні надаватися всі засоби, потрібні для її нормального матеріального і духовного розвитку.

2.      Голодна дитина повинна бути нагодована; хвора дитина повинна отримати допомогу; дитина, яка припустилася помилки, повинна бути виправлена; сироті чи безпритульній дитині повинен бути наданий притулок і догляд.

3.  Дитина перша повинна отримувати допомогу під час лиха.

4.  Дитина повинна мати дитинство і захист від усіх форм експлуатації.

5. Дитину потрібно виховувати в усвідомленні того, що її кращі якості повинні бути спрямовані на благо ближнім.

До документів універсального значення можна віднести документ, який після другої світової війни заклав фундамент міжнародних відносин у сфері захисту прав людини -Статут ООН. В рамках ООН також були прийняті документи і рішення, що підкреслювали юридичний характер зобов'язань держав дотримуватися основних прав і свобод людини у відповідності до Статуту ООН.

10 грудня 1948 року рішенням Генеральної Асамблеї ООН було прийнято, Загальну декларацію прав людини. Вона була прийнята як стандарт, до якого мають наближатися усі народи і держави. На сьогодні Загальна декларація прав людини є одним із основних джерел права і слугує моделлю, що широко використовується багатьма країнами.

Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 року містить широкий перелік основних прав та свобод, що мають надаватися всім особам, що знаходяться у межах території держави та під її юрисдикцією. Ряд положень пакту стосуються питань, що регулюються також у Пакті про економічні, соціальні культурні права. Як, наприклад, ст. 23 та 24 про сім'ю, шлюб та дітей, що проголошують права і обов'язки подружжя і право кожної дитини «без будь-якої дискримінації за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, національного чи соціального походження, майнового стану або народження має право на такі заходи захисту, які є необхідними в її становищі, як малолітньої, з боку її сім'ї, суспільства і держави». Ст.6 також побічно захищає права дитини вказуючи на те, що «смертний вирок не виноситься за злочини, вчинені особами, молодшими за вісімнадцять років, і не виконується щодо вагітних жінок».

Страницы:
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94 


Похожие статьи

Автор неизвестен - 13 самых важных уроков библии

Автор неизвестен - Беседы на книгу бытие

Автор неизвестен - Беседы на шестоднев

Автор неизвестен - Богословие

Автор неизвестен - Божественность христа