А С Хорошева - Денежно-кредитный механизм обеспечения экономической безопасности государства - страница 1

Страницы:
1 

Економіка і організація управління. Випуск № 4-2008

удк 330.342:336.7

А. С. Хорошева, аспирант, Донецкий национальный университет

ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Государство только тогда может быть уверено в своем будущем, когда сформированы условия для безопасного функционирования экономики. Чем выше степень открытости экономической системы государства, тем более актуальным становится вопрос обеспечения его экономической бе­зопасности. При этом исключительную важность приобретают вопросы максимального использования возможностей денежно-кредитного меха­низма. В условиях глобального финансового кризиса определенная безо­пасность может быть обеспечена за счет неразвитости финансового рынка и полной изоляции от внешнего мира. Последнее для Украины малове­роятно, так как вектор экономического развития современной Украины направлен в сторону органичного включения в мировую экономику. На неразвитость финансового рынка можно все меньше надеяться, так как неравномерность между развитием денежно-кредитной деятельности и де­ятельности в других экономических сферах может привести к негативным последствиям из-за неадекватной реакции субъектов хозяйствования на ситуацию в других странах. Для поддержания стабильности в экономике могут использовать различные инструменты денежно-кредитного регули­рования. Выбор такого инструмента представляет собой сложный процесс. Проблема осложняется тем, что вопрос денежно-кредитного механизма в системе обеспечения экономической безопасности государства не получил однозначного решения в теоретических и фундаментальных исследовани­ях, что отрицательно сказывается на практике его применения.

Вопросам экономической безопасности в целом и финансовой бе­зопасности, в частности, посвящены труды таких такие ведущих ученых, как А. Барановский [1], Я. Жалило [2], Ю. Лысенко [3], В. Губский [4] и др. При этом в своих статьях они не обходят стороной денежно-кредитный механизм обеспечения экономической безопасности государства. Среди известных ученых, уделяющих внимание вопросам денежно-кредитного регулирования, следует назвать С. Мочерного [5], Л.Дмитриченко [6] и др. Вместе с тем, следует отметить, что денежно-кредитный механизм обеспе­чения экономической безопасности государства как предмет отдельного исследования в литературе не представлен. Поэтому считаем необходимым определить теоретические основы данного механизма, выявить его специ­фические свойства, структуру и направления использования.

Цель нашего исследования состоит в следующем: уточнить политэ-кономический аспект категории «экономическая безопасность» и опреде-

© А. с. хорошева, 2008лить содержание денежно-кредитного механизма государственного обес­печения экономической безопасности макросистемы.

Можно выделить следующие различные позиции в трактовке катего­рии экономической безопасности:

1) экономическая безопасность это определенная совокупность экономических отношений;

2) экономическая безопасность — определенное состояние эконо­мики;

3) экономическая безопасность совокупность определенных усло­вий или потенциалов;

4) экономическая безопасность — определенный процесс. Единство мнений большинства ученых состоит в том, что основным

признаком экономической безопасности является состояние защищеннос­ти экономической системы, а также то, что экономическую безопасность следует рассматривать на разных уровнях: макро, мезо, микро, и нано.

Наиболее дискуссионным является восприятие категории экономи­ческой безопасности как совокупности определенных отношений. Так, одни считают, что «экономическая безопасность это экономические отношения по поводу достижения такого уровня развития экономики, при котором осуществляется эффективное удовлетворение потребнос­ти и гарантированная защита интересов всех субъектов экономики, даже при неблагоприятных условиях внутренней и внешней среды» [7]. По мнению других экономическая безопасность содержит еще более широ­кий спектр отношений и представляет совокупность экономических, со­циальных, демографических, экологических, технологических, научно-информационных отношений и связанных с ними мер, обеспечивающих осуществление экономического суверенитета, экономический рост, по­вышение благосостояния населения в условиях существования системы международной экономической взаимозависимости [8]. То есть, по мне­нию авторов, отношения складываются по поводу достижения определен­ного уровня развития экономики. Не отрицая многогранность категории экономической безопасности, вопрос отождествления ее с определенны­ми отношениями является дискуссионным. Считаем, что нет прямой за­висимости между поводом формирования экономических отношений и состоянием экономики. Специфическим признаком экономической бе­зопасности является не повод экономических отношений, а условие, на которых они организуются. Ведь безопасность является первейшей пот­ребностью любой рациональной системы. С учетом этого можно было бы дать следующее определение экономической безопасности: экономичес­кая безопасность — это экономические отношения, складывающиеся на основе обеспечения условий эффективного удовлетворения социально-экономических потребностей и гарантированной защиты интересов всех субъектов экономики, даже при неблагоприятных условиях внутренней и внешней среды. Восприятие же экономической безопасности как сово­купности не только экономических отношений размывает границы дан­ной категории и лишает ее фундамента определенности. Безусловно, все экономические явления прямо или косвенно связаны со всеми аспекта­ми жизнедеятельности, но это не означает, что они не обладают самосто­ятельностью в своих проявлениях.

Некоторые авторы утверждают, что категория «экономическая безо­пасность», равно как и категория «финансовая безопасность», является многоаспектной [1, 9]. С одной стороны, под экономической безопас­ностью понимается определенное состояние экономики, связанное с за­щищенностью самой экономики от воздействия неблагоприятных факто­ров. С другой стороны, экономическая безопасность представляет собой совокупность условий обеспечения целевых параметров безопасности, имеющих социально-экономическое значение. С третьей стороны, эко­номическая безопасность является процессом, связанным с реализацией экономической политики, который направлен на предотвращение угроз и реализацию экономических интересов.

Наиболее обоснованной представляется позиция восприятия катего­рии экономической безопасности как состояния экономической системы, характеризующейся сбалансированностью и устойчивостью к негативному влиянию каких-либо угроз, ее способностью обеспечивать на основе собс­твенных экономических интересов свое устойчивое и эффективное разви­тие [10, 11]. При этом считаем, что данная категория безусловно выражает собой экономические отношения, складывающиеся по поводу достижения вышеназванного состояния, хотя и не является таковыми.

Итак, экономическая безопасность является объективной составляю­щей воспроизводственного процесса, как простого, так и расширенного.

Одним из важнейших условий, при котором экономическая система государства будет находиться в состоянии безопасности, является стабиль­ность национальной денежной единицы, устойчивое состояние денежно-кредитной системы. Поэтому особая роль в обеспечении экономической безопасности государства принадлежит денежно-кредитному механизму.

Достаточно часто денежно-кредитный механизм, применяемый на макроуровне, отождествляют с денежно-кредитным регулированием. Так, С. Мочерный пишет, что совокупность форм, методов и инструмен­тов государственного влияния на денежно-кредитную сферу представля­ет собой денежно-кредитное регулирование [5]. Такое отождествление по нашему мнению неоправданно с позиции формирования эффективной системы управления экономикой. Так как помимо того, что денежно-кре­дитное регулирование является составляющей денежно-кредитного меха­низма, оно представляет собой и определенную функцию управления. Не­смотря на то, что вопрос прямого вмешательства государства в рыночную экономику остается открытым, управление государства предполагает не­обходимость реализации эффективной политики в сфере экономических отношений, а, следовательно, и проявление, пусть и в разной степени, всех функций управления: планирование, организация, контроль, мотивация, регулирование, анализ и контроль.

В современных условиях регуляторная функция государства приоб­ретает черты приоритетности. Но это не означает, что категории денежно-кредитный механизм и денежно-кредитное регулирование следует отож­дествлять. Вышеприведенное определение по отношению к денежно-кре­дитному регулированию, по нашему мнению, относится именно к денеж­но-кредитному механизму. Регулирование же следует трактовать с позиции системного управления. Специалисты в данной области исследований ут­верждают, что регулирование предполагает наличие замкнутого контура управления. При этом выделяются два вида систем регулирования:

регулирование по отклонению в системах стабилизации и в систе­мах с программным управлением;

регулирование по возмущению [13].

Регулирование по отклонению имеет место, когда достигнутый резуль­тат через цепь обратной связи после измерения поступает в регулирующее устройство, которое генерирует соответствующий управляющий сигнал. В системах стабилизации реализуется регулирование по отклонению от управляемой величины. Здесь решаются задачи поддержания выходных величин вблизи некоторых неизменных заданных значений. Исходя из этого, под денежно-кредитным регулированием следует понимать воздейс­твие со стороны государства на сферу денежно-кредитного обращения с целью подчинения социально-экономических процессов определенному порядку, а совокупность форм, методов и инструментов такового воздейс­твия будет представлять денежно-кредитный механизм.

Теперь мы подошли к возможности формулирования понятия слож­ной категории «денежно-кредитный механизм обеспечения экономичес­кой безопасности государства». Под ним предлагаем понимать совокуп­ность форм, методов и инструментов воздействия государства на сферу денежно-кредитных отношений для формирования сбалансированной и устойчивой к негативному влиянию системы удовлетворения социально-экономических потребностей и гарантированной защиты интересов всех субъектов экономики.

Денежно-кредитный механизм является частью экономического ме­ханизма. Поэтому его структура вытекает из структуры экономического механизма и структуры механизма реализации политики обеспечения на­циональной безопасности. Следовательно, структура денежно-кредитного механизма обеспечения экономической безопасности государства содер­жит следующие составляющие:

1) государственное нормативно-правовое обеспечение;

2) информационное обеспечение;

3) денежно-кредитные инструменты;

4) денежно-кредитные методы.

Рассмотрим более подробно каждую из составляющих механизма.

Формирование эффективной системы обеспечения экономической безопасности невозможно без соответствующего легитимного фундамен­та в сфере реализации денежно-кредитной политики государства. Можно выделить следующие фундаментальные направления законотворческой деятельности в этой области:

обеспечение стабильности национальной валюты;

обеспечение роста объемов производства;

формирование положительного сальдо платежного баланса;

снижение темпов безработицы.

Необходимо предусмотреть законодательные возможности для дости­жения позитивных показателей по всем вышеназванным направлениям законотворческой деятельности в сфере реализации денежно-кредитной политики. Следует также обратить внимание на необходимость комплек­сного применения экономических и правовых рычагов в государственном регулировании [14, 15].

Наиболее сложной в системе обеспечения экономической безопас­ности государства является формирование действенной системы инфор­мационного обеспечения. Важно также продумать защитные механизмы от непродуманного распространения информации, которая может оказать негативное воздействие на финансовый рынок. История последних лет доказывает возможность краха даже крупных и, казалось бы, надежных финансово-кредитных институтов из-за информационных атак.

При формировании системы обеспечения экономической безопас­ности государства могут быть задействованы практически все денежно-кредитные инструменты:

определение и регулирование обязательных резервов для коммер­ческих банков;

управление процентной ставкой;

управление золотовалютными резервами;

операции с ценными бумагами на открытом рынке;

регулирование импорта и экспорта капитала.

Следует учитывать, что сфера денежно-кредитных отношений подвер­жена воздействию целого ряда объективных законов и закономерностей. На сферу денежно-кредитных отношений оказывают влияние различные факторы, не зависящие от действий государства. Примером являются раз­личные денежно-кредитные спекуляции, которые порождают современ­ные финансовые кризисы. Потенциал глобальной рецессии достаточ­но мощный, что обусловлено структурными изменениями в глобальной экономике. Усиливается взаимозависимость национальных экономик и финансовых систем [16, 17]. Для выхода из такого кризиса следует мак­симально задействовать возможности центрального банка и, может быть, даже административного вмешательства с его стороны.

Применение денежно-кредитного механизма обеспечения экономи­ческой безопасности государства должно быть направлено на достижение ценовой и финансовой стабильности, а также на достижение устойчивос­ти в воспроизводственном процессе.

Для достижения ценовой стабильности можно задействовать такие денежно-кредитные методы, как монетарное таргетирование, таргетиро-вание обменного курса и инфляционное таргетирование. Хотя в услови­ях современного финансового кризиса отношение к вопросу применения таргетирования неоднозначно. Для достижения финансовой стабильнос­ти и устойчивости в воспроизводственном процессе можно задействовать различные методы денежно-кредитного регулирования, оказывающие стимулирующее воздействие на активность финансового рынка и дело­вую активность субъектов хозяйствования.

В процессе определения концептуальных основ функционирования денежно-кредитного механизма обеспечения экономической безопаснос­ти в Украине следует учитывать отсутствие четкой концепции реформи­рования экономики государства, неопределенность целевых приоритетов, субъективизм и постоянные изменения при использовании инструментов, наличие разногласий между законодательной и исполнительной деятель­ностью... [18]. Важнейшей задачей национального значения является ре­альное обеспечение координации всех государственных институтов, прямо или косвенно принимающих участие в реализации функции регулирова­ния социально-экономического развития страны в условиях глобальной неопределенности и риска.

Подводя итоги вышеизложенному, можно сделать следующие вы­воды:

1. Необходимо различать понятия «денежно-кредитный механизм» и «денежно-кредитное регулирование».

2. Категория «экономическая безопасность» не является составляю­щей сферы экономических отношений, но отражает результат таких от­ношений через определенное состояние экономики.

3. Под денежно-кредитным механизмом обеспечения экономичес­кой безопасности государства следует понимать механизм воздействия государства на сферу денежно-кредитных отношений для формирования сбалансированной и устойчивой к негативному влиянию системы удов­летворения социально-экономических потребностей и гарантированной защиты интересов всех субъектов экономики.

резюме

На основе систематизации разных подходов к понятию денежно-кре­дитного механизма, денежно-кредитного регулирования и экономической безопасности с позиции экономической теории определено содержание денежно-кредитного механизма обеспечения экономической безопаснос­ти государства.

резюме

На підставі систематизації різних підходів до розкриття змісту грошо­во-кредитного механізму, грошово-кредитного регулювання й економічної безпеки з позиції економічної теорії визначено зміст грошово-кредитного механізму забезпечення економічної безпеки держави.

summary

On the basis of systematization of different approaches to opening of maintenance of monetary mechanism, moneytary accommodation and economic security from position of economic theory is appointed the maintenance of moneytary mechanism of providing of economic security of the state.литература

1. Барановський О.І. Фінансова безпека. — К.: Фенікс, 1999. — 338 с.

2. Безпека економічних трансформацій: Зб. Матеріалів «круглого столу» / Під ред. Я. А. Жаліла. — К.: НІСД: «Альтерпресс», 2000. — 386 с.

3. Лысенко Ю.Г., Мищенко С.Г., Руденский Р.А., Спиридонов А.А. Механизмы управ­ления экономической безопасностью. Донецк: ДонНУ, 2002. — 178 с.

4. Губський Б.В. Економічна безпека України: методологія виміру, стан і стратегія забез­печення: Монографія. — К.: 2001 — 122 с.

5. Економічна енциклопедія: У трьох томах. Т. 1 / Редкол.: С.В.Мочерний (відп. ред) та ін. — К.: Видавничий центр «Академія», 2000 — 884 с.

6. Дмитриченко Л.И. Государственное регулирование экономики: методология и теория. Монография. Донецк: Издательство «УкрНТЭК», 2001. — 329 с.

7. Мішина І.Г. Сутність та елементи економічної безпеки, їх значимість в процесі реалі­зації національної безпеки країни. Науковий журнал «Вісник технологічного універ­ситету поділля»(серія — економічні науки), № 2, Т. 1. — Хмельницький: ТУП, 2003. —

С. 66-69.

8. Дарнопих Г. Ю. Економічна безпека держави в системі національної безпеки // Ре­гіон.— 1999.— № 1.— С. 36-39.

9. Чорнодід І.С. Економічна безпека як категорія економічної теорії // Актуальні про­блеми економіки. — 2003. — № 11. — С.13-21.

10. Горячева К.С. Фінансова безпека підприємства. Сутність та місце в системі економіч­ної безпеки // Економіст. — 2003. — № 8. — С. 65-67.

11. Сундук А. Н. Економічна безпека України в регіональному вимірі. Автореф. дис. / Рада по вивченню продуктивних сил України. — К.: 2006. — 22с.

12. Економічна енциклопедія: У трьох томах. Т.1 / Редкол.: С. В. Мочерний (відп. ред) та ін. — К.: Видавничий центр «Академія», 2000 — 884 с.

13. Лысенко Ю.Г., Егоров П.В., Овечко Г.С., Тимохин В.Н. Экономическая кибернетика: Учебное пособие; изд. 2-е / Под ред д-ра экон. наук, проф. Ю. Г. Лысенко, Донецкий национальный университет. Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2004. — 516 с.

14. Огонь Ц.Г. Домінанти фінансової стабільності в розвитку зобов'язань держави // Фі­нанси України. — 2008. — № 5. — С. 32-41.

15. Панасюк Б.Я. Державне регулювання економіки як мистецтво // Фінанси України. —

2008. — № 5. — С. 42-55.

16. Гайдуцький П.І., Паливода К.В. Глобалізація економічної рецесії та фінансової неста­більності // Фінанси України. — 2008. — № 1.

17. Міщенко В.І., Міщенко С.В. Основні напрями забезпечення стабільності фінансового сектору України в контексті глобалізаційних процесів // Фінанси України. — 2008. — № 5. — С. 56-59.

18. Галабурда М.К. Про специфіку взаємодії політики і економіки в Україні // Регіональ­ні аспекти розвитку і розміщення продуктивних сил України. Збірник наукових пра­ць Тернопільської академії народного господарства. — Вип. 6. Тернопіль. «Економічна

думка», 2002. — С. 166-173.

Представлено в редакцию 01.11.2008 г.

Страницы:
1 


Похожие статьи

А С Хорошева - Денежно-кредитный механизм обеспечения экономической безопасности государства

А С Хорошева - Сущность экономического суверенитета политэкономический аспект

А С Хорошева - Стратегія забезпечення грошово-кредитної безпеки україни