В Т Семенов - Оптимизация использования терр-х ресурсов мегаполиса харьков - страница 1

Страницы:
1 

тей), их инженерного оснащения, а также обновления парка транс­портных средств надо организовать привлечение иностранных инве­стиций. Это позволит ускорить развитие транспортных систем Украи­ны, улучшить обслуживание пассажиров и грузополучателей, создать эффективное рыночное хозяйство.

1.  Коноплянко В.И. Организация и безопасность дорожного движения. - М.:
Транспорт, 1991.

2.  Петрова Е.В. Практикум по статистике транспорта: Уч. пособие. - М., 2002.
3 .Вестник транспорта. - 2002. - №9.

4.Общая теория статистики / Под ред. А.Боярского, Г.Громыко. - М.: Изд.-во МГУ, 1985. -.С.370.

5.Пожевилова Н., Яковлева Г. Статистика материально-технического обеспече­ния. - 3-е изд. - К.: Вища школа, 1989. - С 109-115.

Получено 13.02.2003

 

УДК 72.051

В.Т.СЕМЕНОВ, канд. архит., В.Д.ШИПУЛИН, канд. техн. наук, Н.Э.ШТОМПЕЛЬ

Харьковская государственная академия городского хозяйства

ОПТИМИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МЕГАПОЛИСА ХАРЬКОВ ПУТЕМ СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПОЛЯ

Рассматриваются современные проблемы территориального устройства города, возможности оптимизации системы городского управления, а также развития местного самоуправления путем создания единого информационного поля.

Традиционный подход не позволяет с достаточной полнотой учи­тывать и отображать всю сложность и динамичность городских сис­тем. Это обусловлено, прежде всего, сменой акцентов и концепции градостроительного управления. В частности, в настоящее время скла­дываются новые отношения землепользования и развития городской территории и процесс управления территориальным развитием города приобретает особое значение [1]. Высокая сложность градостроитель­ных объектов требует постоянного обновления и систематизации по­казателей, характеризующих состояние территориальных элементов и функциональных систем. Анализ реализации генеральных планов крупнейших городов свидетельствует об отсутствии надежного ин­формационного обеспечения и методов управления процессом приня­тия проектных решений. Правовой основой для внедрения информа­ционных систем в городское управление и территориальное планиро­вание служат Законы Украины «Об основах градостроительства» и «О национальной программе информатизации» [2], Указ Президента Ук­раины от 13 мая 1997 г. №422/97 «О приоритетных задачах в сфере градостроительства».

Решением данной проблемы может быть последовательная опти­мизация управления городской системой, ее территориальными ресур­сами путем создания и внедрения автоматизированной информацион­ной системы, позволяющей в режиме реального времени осуществлять сбор, обработку и выдачу информации для решения задач городского планирования и управления.

Анализ информационных систем [3-7] дает возможность выделить следующие ключевые средства решения проблемы эффективного управления городом:

интегрирование городских данных в единой информационной сре­де;

создание фундамента информационного обеспечения эффективно­го городского управления, состоящего из:

а) общих информационных технологий;

б)         муниципальной геоинформационной системы;

в)         информационных сетей.

Исследование города как сложнейшей социально-динамической системы, объектов городского управления, определение обязательных условий эффективного использования современных информационных технологий являются основными задачами при рассмотрении террито­риальных ресурсов города в контексте его устойчивого развития.

Городские данные муниципальной геоинформационной системы описывают, прежде всего, территориальные ресурсы города. В преде­лах существующей городской застройки территориальные ресурсы складываются из таких групп:

незастроенные участки в жилых кварталах (т. н. «белые пятна»), предназначенные для жилых домов и объектов соцкультбыта;

районы и кварталы панельного строительства I поколения 60-70-х годов, в которых возможен дополнительный выход жилья за счет реконструкции и нового строительства;

кварталы малоэтажного 2-, 4-этажного строительства 30-50-х го­дов;

территории, высвобождаемые в результате ликвидации, перебази­рования, вывода и перепрофилирования объектов из центральных районов и промышленно-селитебного пояса, сокращения санитарно-защитных зон. Территориальные ресурсы в этой группе составляют достаточно весомую величину. Из них одна часть может быть предложена для размещения нового жилищного строительства, другая часть - для безвредных производств, офисов, объектов обслуживания и др.незастроенные участки в формирующихся нежилых зонах, час­тично новые площадки в зонах активных градостроительных пре­образований.

Город - весьма сложный организм, огромная социальная динами­ческая система, функционирующая в определенной пространственной среде. Поэтому разработка системы эффективного управления мегапо­лисом должна опираться на современные представления о городе.

Декомпозиция города как системы представляется такими ее взаимодействующими компонентами (рис. 1):

территория;

население;

ресурсы (природные, средств производства, трудовые, конечных потребительских благ, информационные, финансовые, инвестиции, внешние);


функции (производство материальное, энергии, информации, управление, обслуживание, быт, отдых).

Эти компоненты в своих взаимосвязях являются объектами го­родского управления.

Задачи, связанные с оптимальным управлением сложной систе­мой город, имеют универсальный характер, не зависящий от внешних условий и внутренних требований.

Системный учет всех факторов, их взаимосвязей являются обяза­тельным условием эффективного использования современных инфор­мационных технологий управления функционированием и развитием города, формирования стратегии его развития.

При рассмотрении городской среды в контексте развития местно­го самоуправления, в качестве объекта управления на передний план выходят процессы, происходящие в городе. Эти процессы возникают при взаимодействии органов управления, населения и субъектов дея­тельности, а также в их отношениях с городской средой. При измене­нии подхода к объектам управления, а также средств, методов и инст­рументов управления, изменяется существующая система управления -в качестве объектов управления рассматриваются не собственно объ­екты недвижимости (земельные участки, здания, строения и сооруже­ния), а отношения, складывающиеся в связи с использованием и изме­нением этих объектов.

Одним из основных ресурсов развития городского управления яв­ляются оптимизация структуры управления и внедрение иных прин­ципов организации городского управления, а именно: стратегическое планирование и управление;

приоритет нормативно-правовых средств управления над корпора­тивно-распределительными;

распределение функций управления и хозяйствования; публичность;

разделение государственных и региональных функций; профессионализация городского управления; исключение дублирования функций;

исключение ведомственности в решении городских вопросов; снижение затрат на выполнение функций по городскому управле­нию;

доминирование комплексного подхода при принятии решений;

предоставление возможности населению решать вопросы, связан­ные с недвижимостью, в рамках взаимодействия с одной структурой, оперативно и с наименьшими затратами;

учет интересов населения при принятии управленческих решений. Сложная система «Мегаполис Харьков» в контексте задач, свя­занных с оптимальным управлением, характеризуется (рис.2):

большим количеством параметров управления;

сложностью задач управления;

разнообразием областей управления;

разнородностью задач управления;

разнородностью требований к задачам управления;

большим количеством нечетко поставленных целей;

моделированием по условию «что, если?»;

наличием неполных, нечетких и противоречивых данных;повышенным требованием к оперативности принятия управленче­ских решений;

интегрированным характером управления.

 

 

 

Ограничения:

цели,

программы, генеральный план, зонинг

 

 

 

Вход:

территория, население, ресурсы, функции

 

ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ МЕГАПОЛИСОМ

 

Выход:

эффективное функционирование, устойчивое развитие города

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4--------------

 

ik

Модели соответствия

 

 

 

 

Рис.2 - Обобщенная схема городского управления

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать следующий вывод: решение задачи совершенствования городского управления полностью зависит от создания единого информационного поля, со­держащего описание территориальных ресурсов города. Создание под­системы сбора и интегрирования необходимых данных - ключ к ре­шению рассматриваемой проблемы.

1.Семенов В.Т. „Міський проект" - багатоцільова програма розвитку міста // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.32. - К.: Техніка, 2001. - С.10-12.

2.Шипулин В.Д. „Городской проект" и геоинформационные технологии // Комму­нальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.32. - К.: Техніка, 2001. - С.14-18.

3.Семенов В.Т., Завальный А.В., Штомпель Н.Э., Рощин А.В., Садовский А.Н., Семеренко И.В. Методология разработки и реализации „Городского проекта" в регио­нальных условиях // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.32. - К.: Техніка, 2001. - С.33-106.

4.Шипулін В.Д. Геоінформаційна система інтегральної грошової оцінки земель м.Харкова // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.36. - К.: Техніка, 2002. - С.354-357.

5.Інтернет-сайт 1ійр://к1аі1.ісст.ги/к1аі1 main3/htm.

6.Моисеенко А.А. Салтовец А.А. Информационная система городского управле­ния. - Харьков: СПАЭРО Плюс, 20002. - 14 с.

7.Моисеенко А.А. О фундаменте городских информационных систем // Комму­нальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.36. - К.: Техніка, 2002. - С.327-334.

Получено 04.02.2003

 

УДК 658.26.004.183

Страницы:
1 


Похожие статьи

В Т Семенов - Сучасні проблеми містобудування(спецкурс за напрямком магістерської роботи)(для студентів 5 курсу денної форми навчання

В Т Семенов - Центр высоких технологий и информационных систем в гор хозяйстве

В Т Семенов - Формирование устойчивого развития мегаполисов урбанистические аспекты

В Т Семенов - Оптимизация использования терр-х ресурсов мегаполиса харьков

В Т Семенов - Особенности и задачи мониторинга реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства