Е В Свидрак - Роль свободных экономических зон и территорий приоритетного развития в инновационном развитии донецкой области - страница 1

Страницы:
1 

УДК 332.122.62 Е.В.СВИДРАК

Донбасская государственная машиностроительная академия, г.Краматорск

РОЛЬ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН И ТЕРРИТОРИЙ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Рассматривается история развития свободных (специальных) экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР) в Донецкой области. Анализируется динамика основных результатов деятельности свободных экономических образований области. Освещается роль СЭЗ и ТПР в инновационном развитии Донецкой области.

Розглядається історія розвитку вільних (спеціальних) економічних зон (СЕЗ) і те­риторій пріоритетного розвитку (ТПР) в Донецькій області. Аналізується динаміка ос­новних результатів діяльності вільних економічних утворень області. Висвітлюється роль СЕЗ і ТПР в інноваційному розвитку Донецької області.

History of free economic zones and territories of priority development in Donetsk region is described. Analysis of regional free economic zones results is carried out. Free economic zones and territories of priority development role in Donetsk region development is treated.

Ключевые слова: инновационное развитие, свободные экономические зоны, терри­тории приоритетного развития, инвестиционные проекты.

Инновационное развитие любой отрасли требует немалых финан­совых вложений. Отечественные инвесторы в основном нацелены на получение максимальных доходов и не задумываются о развитии и инновациях, поэтому необходимо привлечение иностранного капита­ла. Весомую роль в процессе привлечения иностранного инвестора в Украину имеют свободные (специальные) экономические зоны и тер­ритории приоритетного развития, в которых созданы благоприятные условия для инвестирования средств.

Свободные экономические зоны представляют собой ограничен­ные территории (иногда выделенные из общей таможенной террито­рии государства), города, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предприятий, содействующие расширению внешнетор­говых, общеэкономических, социальных, научно-технических задач [1].

Территория приоритетного развития - это территория, на которой сложились неблагоприятные социально-экономические условия, не­удовлетворительное состояние занятости населения и на которой вво­дится специальный режим инвестиционной деятельности для создания новых рабочих мест.

Самым активным центром инвестиций Украины является Донец­кий регион, который задаёт остальным регионам темп движения к ры­ночной экономике, развитой производственной инфраструктуре, росту рабочих мест и отчислений в бюджет, инновационному развитию предприятий, а также улучшению показателей региональной экономи­ки в целом.

Изучая последние публикации авторов по вопросам эффективно­сти деятельности СЭЗ и ТПР в Донецкой области, таких как: Ю.Макогон, Д.Федорчук, Е.Шибалов [1, 5, 6] и др., был выявлен дос­таточно большой перечень вопросов, по которым возникают разногла­сия.

Цель статьи - определение роли СЭЗ и ТПР в инновационном развитии Донецкой области, стимулировании притока иностранного капитала в целом в страну, инновационного потенциала предприятий, повышения уровня занятости населения, а также увеличении налого­вых поступлений в государственный бюджет Украины.

По данным на конец первого полугодия 2007 г. в специальных экономических зонах и на территориях со специальным инвестицион­ным режимом Донецкой области одобрено 188 инвестиционных про­екта общей стоимостью 3861,2 млн. долл. [3], в то время как всего в Украине утверждено 347 инвестиционных проектов сметной стоимо­стью 4,5 млрд. долл. [4], т.е. более половины (54,18%) инвестицион­ных проектов осуществлены на территории области. Стоимость до­нецких инвестиционных проектов составила 96,53% общей сметной стоимости проектов, осуществлённых на территориях приоритетного развития и специальных зон Украины.

В Донецком регионе СЭЗ и ТПР начали создаваться с 1998 г. Предпосылками для их создания стали: кризис угледобывающей от­расли в области; рост безработицы в шахтёрских городах; отсутствие финансовой поддержки государства.

Первыми в области были созданы специальные экономические зоны "Донецк" и "Азов", а затем начали создаваться и территории при­оритетного развития, которые и по сей день называют украинскими "ноу-хау". За период своего существования ТПР получили от государ­ственного бюджета льгот на 6,9 млрд. грн., но вернули в виде налогов и сборов - 9,8 млрд. грн. [2].

То есть, кроме увеличения числа рабочих мест, оснащения пред­приятий различных отраслей народного хозяйства современным обо­рудованием и технологиями, развития инфраструктуры зон, государст­во получило ещё и прибыль в сумме около 2,9 млрд. грн. Причём, это только от деятельности инвесторов на территориях приоритетного раз­вития, а ведь результат был и от свободных (специальных) экономиче­ских зон.Так, в [6] отмечается, что "значительное число СЭЗ существовали лишь "на бумаге", не выполняя своей основной функции - привлече­ние внешних инвестиций. Возможно, как утверждает Д.Федорчук, большая часть иностранных инвестиций СЭЗ и ТПР поступает в Ук­раину из оффшорных зон и имеет национальное происхождение [5]. Но наивным было бы считать, что эти капиталы работали бы на стра­ну, если бы их собственников не привлекали благоприятные условия для их вложения. И, скорее всего, правительство нашей страны не по­лучило бы ни одной гривны от этих " иностранных" капиталов.

После создания СЭЗ и ТПР Донецкая область заняла лидирующие позиции по всем социально-экономическим показателям. Максималь­ный уровень инвестиций наблюдался в период 2003-2004 гг.


Е.Шибалов, изучая историю развития зон, выделил мнение В.Ишкова: "В период работы СЭЗ машиностроение, наконец, начало возрождаться и рост темпов производства составил по итогам ударной пятилетки 53%" [6]. И тут отмена льгот в 2005 г., паника среди инве­сторов и показатели резко пошли на спад (табл.1).

Согласно данным табл.1, общее число утверждённых на террито­рии Донецкой области проектов за весь период существования 188 единиц, причём в период с 1998 по 2003 гг. наблюдался рост числа инвестиционных проектов, а после событий 2005 г. - резкое их уменьшение.

Из рис.1 видно, что пик инвестиционной активности на террито­рии области приходится на 2003 г., когда было реализовано 1567,4 млн. долл. инвестиций, а после отмены льгот в 2005 г. сумма инвестиций уменьшилась почти в 100 раз и стала даже меньше, чем в первый год существования зон.Необходимо отметить, что доминирующей отраслью народного хозяйства в совокупности инвестиционных проектов области остаётся металлургическая промышленность, удельный вес инвестиций в кото­рую по данным на 01.06.2007 г. составлял 22,8%, или 879,9 млн. долл.1600 1400 1200 1000 800

600 400 200 0

 

 

 

 

 

 

 

U58.9


 

 

 

 

 

 

212


 

 

 

 

 

381,9

307,5   ^=71 246,9

Ми


1567,4


 

1072,8


 

 

 

 

 

 

 

0


 

 

 

 

 

 

 

13,81998  1999  2000 2001  2002  2003 2004 2005 2006

□ Сумма инвестиций, млн. долл.

Рис.1 - Динамика инвестиций в Донецкую область за период 1998-2006 гг.

Затем по удельному весу следуют транспорт и связь, в которые инвестировано 710,7 млн. долл., или 18,4% от общего объёма инвести­ций. 649,1 млн. долл. инвестировано в строительство, что в относи­тельном выражении составило 16,8%. Существенная доля инвестиций приходится также на угледобывающую отрасль - 535,5 млн. долл., или 13,9%. Среди городов и районов Донецкой области в общем объёме выпущенной продукции лидирует г. Донецк - 36,7% [7].

Что касается структуры освоенных инвестиций в области, то ли­дирующее место принадлежит затратам на приобретение и модерниза­цию оборудования (52,3%), а также строительно-монтажные работы (32,6%), что свидетельствует о высокой степени обновления основных производственных фондов предприятий на территории СЭЗ и ТПР с целью обеспечения непрерывности производства, и повышения каче­ства производимой продукции.

Определим место Донецких СЭЗ и ТПР в экономике Украины на основе анализа оперативных данных основных показателей деятельно­сти по состоянию на 01.06.2008 г. Рассчитаем удельный вес Донецкой области в общем количестве утверждённых проектов СЭЗ, сметной стоимости инвестиционных проектов, количестве созданных и сохра­нённых рабочих мест, а также налоговых поступлениях в бюджет. Ис­ходные данные и результаты анализа основных показателей по СЭЗ Украины представлены в табл.2.
Из табл.2 видно, что среди СЭЗ Украины зоны "Донецк" и "Азов", которые находятся на территории Донецкой области нельзя назвать лидирующими ни по одним из показателей. Однако и число реализуе­мых проектов в этих специальных экономических зонах очень мало. Несмотря на то, что удельный вес области в количестве проектов со­ставил лишь 1,22%, их сметная стоимость составляет 5,24% от общей стоимости всех инвестиционных проектов СЭЗ в Украине. Как упоми­налось ранее, основной акцент в области сделан на территории при­оритетного развития.

Аналогично выполним анализ оперативных данных основных по­казателей деятельности ТПР Украины по состоянию на 01.06.2008 г. Рассчитаем удельный вес Донецкой области в общем количестве ут­верждённых проектов ТПР, сметной стоимости инвестиционных про­ектов, количестве созданных и сохранённых рабочих мест, а также налоговых поступлений в бюджет. Исходные данные и результаты анализа представлены в табл.3.

Из табл.3 видно, что Донецкая область лидирует уже по количе­ству инвестиционных проектов, утверждённых на территориях при­оритетного развития, её доля в общем количестве утверждённых про­ектов составила 33,88%.
Сметная стоимость проектов на территориях приоритетного раз­вития Донецкой области составляет 1986685 млн. долл., что в относи­тельном выражении - 73,24% сметной стоимости всех проектов ТПР Украины (рис.2).
Существенное место занимает также ТПР "АР Крым", сметная стоимость проектов на которой составила 284289 млн. долл., или 10,48%, а также ТПР г.Харьков со сметной стоимостью проектов 245246 млн. долл., что в относительном выражении к общей сумме стоимости инвестиционных проектов составило 9,04%.По количеству созданных рабочих мест первенство так же за До­нецкой областью, на территории которой в пределах осуществления проектов на территориях приоритетного развития создано 5 187 новых рабочих мест (25,1%) и сохранено 10 157 рабочих мест (36,84%)

(рис.3).

Количество созданных рабочих мест, ед.
Донецкая область

Закарпатская область

Волынская область

Луганская область

г. Харьков

АР Крым

Житомирская область

г. Шостка

"Порт Крым"Рис.3


Структура ТПР Украины по количеству вновь созданных рабочих мест на 01.06.2008 г.Существенный вклад в улучшение занятости населения вносят также ТПР г. Харькова и ТПР Закарпатской области. В Харькове, по данным на 01.06.2008 г., проектами на территории приоритетного раз­вития создано 4986 рабочих мест, что составило 24,13% от общего объема вновь созданных рабочих мест, сохранено 1612 рабочих мест.

По результатам деятельности ТПР Закарпатской области создано 3987 новых рабочих мест, или 19,3% от общего количества, а количе­ство сохранённых мест составило 1080 рабочих мест.

По результатам реализации продукции на ТПР Донецкой обла­сти можно сказать, что реализовано продукции на общую сумму 30001017 тыс. грн., что составляет 64,73% от общей суммы реализации продукции на приоритетных территориях Украины по состоянию на конец первого полугодия 2008 г. (рис.4).

Что касается налоговых поступлений, то и здесь по территориям приоритетного развития Донецкая область является неоспоримым ли­дером: с 1998 по 2008 гг. в бюджет поступило 2275919 тыс. грн. нало­гов и сборов от реализации инвестиционных проектов на территориях приоритетного развития, что в относительном выражении составило 56, 63% общей суммы поступлений в бюджет от деятельности ТПР в Украине (рис.5).Реализация продукции, тыс. грн.
В то же время, если рассматривать результаты деятельности СЭЗ и ТПР в Донецкой области, то по состоянию на 01.06.2008 г. реализо­вано продукции на сумму 31199144 тыс. грн., а общая сумма реализа­ции проектов - 56136046 тыс. грн., т.е. удельный вес Донецкой облас­ти в совокупном объёме реализации составляет 55,58%. Налоговые поступления от реализации инвестиционных проектов на территориях СЭЗ и ТПР области в совокупности составят 2280833 тыс. грн., а об­щая сумма налогов и сборов от СЭЗ и ТПР Украины за весь период их существования 7015350 тыс. грн., т.е. 32,51% всех налоговых платежей от приоритетных и свободных зон Украины собраны на территории Донецкой области.По итогам проведенных расчетов можно с уверенностью сказать, что Донецкая область - несомненный лидер современных СЭЗ и ТПР по всем показателям деятельности.

Что касается инвестиционных потребностей региона, то Е.Шибалов в [6] отмечает мнение В.Ишкова, который выделяет такие приоритетные направления как: машиностроение, лёгкая промышлен­ность, строительство, сельское хозяйство. Инвестиции в угледобы­вающую отрасль он отмечает как возможные, утверждая, что необхо­димо строительство новых шахт, а "латать дыры сегодня уже нецеле­сообразно" [6].

Однако, напомним историю создания Донецких СЭЗ и ТПР, как " свет в туннеле" для шахтёрских городов области. Строительство но­вых шахт, безусловно необходимо, но как же быть со старыми, на за­крытие и консервацию которых тоже необходимы немалые вложения. Поэтому целесообразно было бы изменить приоритеты вложения средств и разработать механизм стимулирования привлечения средств иностранных инвесторов именно в наиболее депрессивные территории и объекты хозяйствования Донецкой области c целью стимулирования их инновационного развития.

1.Макогон Ю.В., Рижиков В.С., Касьянюк С.В. Зовнішньоекономічна діяльність підприємств. - К., 2006. - 580 с.

2.Меркулов И. Призрак зоны // Негоциант. - 2008. - №12(734). - С.6-8.

3.http://www.donoda.gov.ua/main/ua/159.htm.

4.http://www.me.gov.ua/control/uk/publish/printable_article?art_id=36710.

5.Федорчук Д. Про пріоритети скасування пільг і найбільше лихо юриста // Юри­дична газета. - 2007. - №№143(127). - http://www.yur-gazeta.com.

6.Шибалов Є. Економічна міфологія Донецьку // Дзеркало тижня. - 2007. -№9(638)8. - http://ukrrudprom.com/digest/drjyjv110307.html.

7.Інформація про хід реалізації інвестиційних проектів в Донецькій області (ста­ном на 01.06.2007) - http://www.donoda.gov.ua/main/ua.

8.Оперативні дані основних показників діяльності СЄЗ та ТПР (станом на 01.06.2008) - http://www.me.gov.ua.

Получено 29.09.2009

 

УДК 331.101.262 : 330.341.1

Н.В.МОЖАЙКИНА, канд. экон. наук

Харьковская национальная академия городского хозяйства

КРЕАТИВНОЕ РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

КАК ОСНОВА РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Рассматриваются проблемы креативного развития человеческого потенциала и его роли в инновационной деятельности, которая реализуется через интеллектуальный твор­ческий труд.

Страницы:
1 


Похожие статьи

Е В Свидрак - Роль свободных экономических зон и территорий приоритетного развития в инновационном развитии донецкой области