О Б Ярош - Устойчивое развитие в муниципальных промышленных образованиях крыма - страница 1

Страницы:
1 

розвитку. - 2007. - №4. - С.42-46.

6.Проект «Городской барометр». - М.: Фонд «Институт города», 2003. - 68 с.

7.Мандель И. Д. Кластерный анализ. - М.: Финансы и статистика, 1981. - 176 с.

8.Калинина В.Н., Соловьев В.И. Введение в многомерный статистический анализ. - М.: ГГУ, 2003. - 66 с.

9.Стратегія соціально-економічного розвитку Харківської області на період до 2010 року. - Харків.: ВД «ІНЖЕК», 2003 . - 204 с.

10.Айвазян С.А., Енюков И.С., Мешалкин Л.Д. Прикладная статистика: Основы моделирования и первичная обработка данных. - М.: Финансы и статистика, 1983. -

471 с.

11.Дубров А. М. Компонентный анализ и эффективность в экономике. - М.: Фи­нансы и статистика, 2002. - 351 с.

12.Пономоренко В.С., Клебанова Т.С., Чернова Н.Л. Экономическая безопасность региона: анализ, оценка, прогнозирование. - Харків: ВД «ІНЖЕК», 2004. - 144 с.

13.Андренко Е. А. Оценка социально-экономического развития районов Харьков­ского региона с помощью интегральных индикаторов // Матеріали наук.-практ. конф. «Економічна освіта та наука: досвід та перспективи розвитку». - Харків: ВНФУ, 2007. -С.169-171.

14.Харківська область у 2006 р. Статистичний щорічник. - Харків: ТОВ "Золоті сторінки", 2007. - 561 с.

Получено 12.05.2008

 

УДК 332.146.2 : 477.75 О.Б.ЯРОШ, канд. экон. наук

Таврический национальный университет им. В.И.Вернадского, г.Симферополь

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КРЫМА

Рассматриваются экологические проблемы, возникающие в промышленных горо­дах Крыма: Джанкое, Армянске и Красноперекопске. Выявлены пути сбалансированного развития данных территориальных образований, определены шаги по включению их в сеть устойчивого развития.

С начала 90-х годов стратегия устойчивого развития в Украине используется как базовая методологическая основа для международ­ных и национальных планов развития. Начиная с 1997 г, принимаются попытки создания государственной концепции устойчивого развития, с этого же периода началась разработка соответствующей норматив­но-правовой базы. Несмотря на это, государственная стратегия до сих пор не утверждена. Изучение теоретических и практических проблем устойчивости в настоящее время активно предпринимается отечест­венными экономистами и является одной из ключевых научных тем. Главным образом это связано с попытками адаптации идей «устойчи­вости» к реалиям и современным тенденциям развития. Поэтому изу­чение региональных особенностей, выявление специфики муници­пальных образований достаточно актуально, поскольку они являются факторами, вносящими вклад в обеспечение устойчивости в государ­ственном масштабе.

Значимость имплементации основ устойчивого развития на уров­не городов была определена в «Хартии городов Европы за устойчивое развитие», принятой в Аалборге (Ольберге), Дания, 27 мая 1994 г. За­тем в Манчестере (Великобритания) состоялся второй Всемирный саммит по проблематике «Города и устойчивое развитие», где были сформулированы основные направления развития городов. Данные работы привели к появлению специальной программы, «Устойчивое развитие городов», поддерживаемой ХАБИТАТ - специальным цен­тром под эгидой ООН. Согласно принятым международным конвен­циям, устойчивое развитие города должно обеспечивать его населе­нию безопасность и высокое качество жизни при равновесном сохра­нении природной среды и ресурсов. Поэтому вопросы, связанные с устойчивым развитием муниципального образования, можно рассмат­ривать с двух точек зрения. К первой относится анализ муниципально­го образования как самостоятельной системы, определение факторов, формирующих локальную устойчивость. Ко второй - рассмотрение городов извне, как элемента более сложной системы-региона, страны. Учитывая, диалектику подходов к данной проблеме, обратимся к ана­лизу муниципальных промышленных образований Крыма. В настоящее время существующие программы социально-эконо­мического развития полуострова в основном сконцентрированы на решении экономических и социальных задач, в отрыве от проблем загрязнения. Поэтому возникает необходимость в определении эконо­мических приоритетов в развитии производств с учетом экологическо­го фактора.

Исторически так сложилось, что при формировании территори­альной структуры хозяйства АРК, учитывая рекреационную ценность полуострова, наиболее небезопасные и загрязняющие производства были вынесены в степные районы. Поэтому самым крупным регионом химической промышленности Крыма являются территории городов Красноперекопск, Армянск и Джанкой. Армянско-Красноперекопский промышленный узел находится вблизи Перекопского перешейка у въезда в Крым.

В этих населенных пунктах расположены наиболее крупные в республике предприятия: ЗАО "Титан", ОАО "Крымский содовый за­вод", ОАО "Сивашский анилинокрасочный завод", ОАО "Бром", кото­рые выпускают около 20,6% от совокупного объема промышленного производства республики и 93,7% общего количества химической про­дукции АРК.

Промышленное производство занимает одно из важнейших мест в экономике Автономной Республики Крым, поскольку только в 2007 г. принесло в бюджет около 550 млн. грн. Именно этот вид эко­номической деятельности аккумулирует наибольшее количество пря­мых иностранных инвестиций, которые увеличиваются в среднем на 29% каждый год (рис. 1).


Динамичное развитие данного сектора экономики подтверждает тот факт, что приросты объемов производства растут. Увеличение дан­ного показателя за 2007 г. отмечается в Джанкое на 21,0%, Краснопере-копске на 17,9%, Армянске на 6,5% [2]. Такой рост вызван значитель­ным притоком иностранного капитала в эти города (рис.2).

 

72885,74 72885,74


о


 

•Армянок "Краоноперекопок Джанкой

 

Рис.2 - Динамика прямых иностранных инвестиций в экономику промышленных городов

Это связано с реализацией ряда инвестиционных проектов: разви­тия производства двуокиси титана, увеличения производственных мощностей путем усовершенствования технологий и повышения каче­ства продукции на ЗАО "Крымский Титан"; реконструкцией содового производства на ОАО "Крымский содовый завод", реализацией «Ком­плексной программы модернизации и развития производства на ОАО

"Бром"».

Учитывая «Программу развития промышленного комплекса Ав­тономной Республики Крым до 2011 г», можно прогнозировать, что территориальная организация внешнеэкономических связей не будет в будущем претерпевать существенных изменений.

Поэтому имеются все предпосылки, что производство в указан­ных районах будет увеличиваться из года в год. Если сохранятся пре­валирующие в настоящее время тенденции, то структура внешнеэко­номических отношений будет для Армянска - 16,6% экспорта и 4,8% импорта, а Красноперекопска соответственно - 16,0 и 7,2%. Стоит отметить, что подобные показатели очень высокие для этих городов. Это позволяет сделать вывод о том, что существует значительная кон­центрация капитала именно в химическую промышленность.

Необходимо подчеркнуть, что высокий приток иностранных ин­вестиций не только стимулирует производство в указанных выше тер­риториальных единицах, но и влечет за собой ухудшение экологиче­ской обстановки, связанной с наращиванием химического производст­ва. Поэтому возникает необходимость в выявлении экологического состояния этих территорий и индикаторов устойчивого развития для данных городов.

Высокая социальная значимость этого вопроса, объясняется тем фактом, что около 5% населения Крыма проживает в этих районах [5]. На начало 2007 г. население г.Джанкоя составляло 40,6 тыс. чел, г.Красноперекопска - 31,8 тыс. чел, г.Армянска - 24,3 тыс. чел.

В соответствии с тематическими индикаторами ООН по устойчи­вому развитию, одним их важнейших социальных показателей являет­ся уровень здравоохранения. Оценка показателей заболеваемости на­селения отражает крайне негативные тенденции. Можно констатиро­вать тот факт, что промышленные города имеют в 2-5 раз более высо­кий уровень онкологических, сердечно-сосудистых болезней и заболе­ваний органов дыхания, чем в целом по АРК. Так, в Армянске регист­рируется 1569 случаев онкологических заболеваний. Патологии орга­нов дыхания в этих городах превосходят республиканские показатели на 80%. Заболеваемость бронхиальной астмой населения на террито­риях производственных комплексов превышает в 1,4 раза таковую постране [3]. На территории ЗАО «Титан», по проведенным санэпиде-миологической станцией исследованиям, выявлено содержание окиси титана, серной кислоты, жидкого стекла, сернокислого алюминия, ам­мофоса выше ПДК в 1,6-2,4 раза [1].

В Красноперекопске из-за наращивания производства в 2006 г. в атмосферу попало около 5 тыс. т токсичных веществ, что отразилось на повышении уровня заболеваемости населения болезнями носа и околоносовых пазух, патологий верхних и нижних дыхательных пу­тей, а также нарушений иммунной реактивности. Одним из факторов развития у населения целого комплекса соматических заболеваний является состав воды [4]. В г. Джанкой концентрация меди в открытых водоемах превышает норму в три раза, а железа выше ПДК в 42 раза. В Красноперекопском промузле содержание тяжелых металлов в под­земных водах превышает ПДК соответственно по марганцу в 45,5 раза, по кадмию - 22,5, по мышьяку - 55 раз, а по стронцию - в 4,4 раза.

В Джанкое на складах химических предприятий сохраняется око­ло 1180,04 т запрещенных к использованию пестицидов. В силу того, что складские помещения имеют неудовлетворительное состояние (70%), происходит нарушение гигиенических требований к хранению опасных веществ.

Среди продуктов промышленного производства особое место по своему отрицательному действию на водную среду и горизонты занимают детергенты, как сильно токсичные и устойчивые к процессам биологического разложения. Содержащиеся в их составе СПАВ плохо поддаются очистке и в водоемы промышленных городов попадают до 50-60% их начального количества. В этих территориальных единицах каждый год их сбрасываются в количестве около 100 т, а учитывая ежегодное увеличение производст­ва, сохраняется тенденция к росту объемов их содержания в воде. Сле­дует отметить, что воздействие на организм человека всех содержа­щихся СПАВ компонентов, еще окончательно не изучено и не исклю­чено, что они способны проявлять мутагенную и канцерогенную ак­тивность.

Также из определяющих индикаторов устойчивого развития яв­ляется доступ населения к качественной медицинской помощи, кото­рый в настоящее время определяется уровнем доходов. Здесь возника­ет парадоксальная ситуация, несмотря на то, что в анализируемые промышленные регионы направляются значительные материальные ресурсы, именно в этих городах проживает наибольшее число семей Крыма, живущих на субсидиях, всего около 22% [6]. По городам онираспределяются следующим образом: Красноперекопск - 11,4%, Джанкой - 5,6% и Армянск - 4,7%. При пересчете к общей численно­сти населения Крыма получается, что каждая четвертая семья живет за чертой бедности, что является ещё одним индикатором ООН, свиде­тельствующим о нестабильном развитии данного промышленного ре­гиона.

Для решения указанных выше проблем представляется наиболее оптимальным реализация идей устойчивого развития на локальном: муниципальном уровне. Присоединение ряда территориальных единиц Украины к Ольгбургской хартии, декларирующей развитие «Местной повестки дня на XXI век» и содействующий устойчивому развитию городов. В настоящее время эта сеть насчитывает только 29 населен­ных пунктов Украины [7]. В Крыму в нее входит только Севастополь. Анализ промышленного производства приводит к выводу, что сущест­вует насущная необходимость включения в сеть городов устойчивого развития ещё трех населенных пунктов: г. Джанкой, г. Красноперекопск и г. Армянск. В них, в свою очередь, необходимо проведение тщатель­ного мониторинга за состоянием окружающей среды для определения и развития тенденций долгосрочной устойчивости. В этом случае зна­чимым является решением вопроса о взаимодействии между муници­палитетом и промышленностью. Поскольку местные органы власти имеют мало инструментов для влияния на промышленные объекты. Поэтому показатели, связанные с промышленной деятельностью на территории муниципального образования, носят чисто информацион­ный характер и принятые программы развития городов по сути не мо­гут изменить экологическую ситуацию. В связи с чем, основным на­правлением для формирования устойчивого развития в промышлен­ных муниципальных образованиях Крыма, можно определить создание рычагов, обеспечивающих обратную связь от населения к производст­ву. Данный механизм позволит снизить экстернальные издержки.

В заключение следует отметить, что, принимая во внимание вы­сокую социальную значимость поставленного вопроса и экономиче­скую выгоду от размещения производительных сил на этих территори­ях, необходимо учитывать качество окружающей среды как одного из аргументов функции устойчивого развития города.

Подобный подход включает в себя решение экологических про­блем города, создание новых рабочих мест, снижение заболеваемости населения и достижение качественно нового уровня жизни горожан при равновесном использовании природного и технического потен­циала.

1.Балабанцев А.Г., Омеров М.М. Клинико-иммунологические особенности со­стояния ЛОР органов у рабочих на производстве двуокиси титана // Труды междунар. конф. «Проблемы формирования экологического мировоззрения». - Симферополь: ТЭИ, 1998. - С.21.

2.Инвестиционное сотрудничество с зарубежными странами в АР Крым за 2002­2006 гг.: Статистический сборник. - Симферополь: Головне управління статистики в Автономній Республіці Крим, 2007. - 48 с.

3.Кобечинская В.Г., Отурина И.П. Состояние здоровья населения Крыма как от­ражение социоэкологических проблем // Материалы Х междунар. симпозиума «Нетра­диционное растениеводство. Эниология. Экология и здоровье". - Алушта, 2001. - С.916-

919.

4.Отурина И.П., Кобечинская В.Г., Коробейников А.Л. Здоровье населения Крыма как экологический критерий состояния окружающей среды // Инф. листок РЦТНЭИ. -2000. - №2. - С.21.

5 .Показники статистики праці за видами економічної діяльності в Автономній Ре­спубліці Крим у 2006 році // Статистичний бюлетень за 2006 р. - Сімферополь. - С.10-

12.

6.Предоставление населению субсидий для возмещения оплаты жилищно-коммунальных услуг по городам и районам АР Крым в 2007 г // Экспресс-информация главного управления статистики в АРК. - Симферополь, 2007. - 22 с.

7.Информационно-географическое обеспечение планирования стратегического развития Крыма / Под. ред. Н.В.Багрова, В.А.Бокова, С.А.Карпенко. - Симферополь: ДиАйПи, 2006. - 21 с.

Получено 21.05.2008

 

УДК 330.101

С. Б. ТИМОФІЄВА

Харківська національна академія міського господарства

ДО ПИТАННЯ ПРО РЕГІОНАЛЬНІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМ І КОМУНАЛЬНИМ СЕКТОРАМИ ЕКОНОМІКИ

Розглядаються деякі проблеми регіональної економічної політики, питання регіо­нальних аспектів управління державним і комунальним секторами економіки, форму­вання системи управління комунальним сектором економіки.

Механізм реалізації державної регіональної економічної політики - це система конкретних економічних важелів організаційно-економічних засобів, за допомогою яких здійснюється державний вплив на просторову організацію продуктивних сил, забезпечується соціально-економічний розвиток регіонів, вдосконалюється структура їх господарського комплексу. Держава впливає на регіональний роз­виток за допомогою адміністративних та економічних важелів. Вибір системи фінансово-економічних, соціальних, організаційних важелів здійснюється залежно від соціально-економічної ситуації в державі та її регіонах [1].

Страницы:
1 


Похожие статьи

О Б Ярош - Устойчивое развитие в муниципальных промышленных образованиях крыма