Е Н Кайлюк - Формирование рыночных отношений в сфере озеленения городов в контексте реформы жилищно-коммунального хозяйства - страница 1

Страницы:
1 

задоволення потреби й захист прав та інтересів кінцевих споживачів житлово-комунальних послуг.

1.Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2002-2005 роки та на період до 2010 року. Схвалено постановою КМУ №139 від 14 лю­того 2002 р.

2.Реформування житлово-комунального господарства: теорія, практика, перспек­тиви / О.М.Тищенко, М.О.Кизим, Т.П.Юр'єва, С.Ю.Юр'єва, І.В.Покуца. - Харків: ВД «ІНЖЕК», 2008. - 368 с.

3 .Савина И. А. Моделирование системы управления качеством в ЖКХ / Под науч. ред. д-ра экон. наук Б.И.Герасимова. - Тамбов: Тамб. гос. техн.ун-т, 2006. - 88 с.

4.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- М.: ИНФРА-М, 2001. - 480 с.

5.Экономика жилищно-коммунального хозяйства / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Ю.Ф.Симионова. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2004. - 208 с.

6.Философский словарь / Под ред. В.Н.Ярещенко. - М.: ФЕНИКС, 2004. -1056 с.

7.Кириллова А.Н. Совершенствование механизма реформирования жилищно-коммунального комплекса Москвы // Реформа ЖКХ. Вып.2. - М.: Прометей, 2000. -С.178-186.

8.Ковалевский Г.В. Новые подходы и методы эффективного развития городов // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.57. - К.: Техніка, 2004. - С.193-

200.

9.         Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. - М.: Инфра - М,

2001. - 256 с.

Отримано 23.04.2008

 

УДК 65.338.712.4

Е.Н.КАЙЛЮК, Н.И.СКЛЯРУК, С.Ю.ЮРЬЕВА, кандидаты экон. наук

Харьковская национальная академия городского хозяйства

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГОРОДОВ В КОНТЕКСТЕ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Анализируется современное состояние сферы озеленения городов Украины, пред­ложены направления формирования рыночных отношений в городском зеленом хозяй­стве.

В связи с интенсивной урбанизацией, вызвавшей бурный рост городов и концентрацию населения на малой территории, актуальны­ми становятся вопросы охраны окружающей природной среды от вредного воздействия влияния городов и все большее значение приоб­ретают задачи создания и поддержания полноценной жилой среды в сложном городском механизме.

Состояние окружающей человека городской среды в значитель­ной степени зависит от состояния и развития подотраслей городского благоустройства: санитарная очистка, уборка городских дорог, озеле­нение и др.

Озеленение городов, являясь одной из важнейших составных частей охраны окружающей среды, имеет своей целью создание здо­ровых, удобных и культурных условий жизни городского населения.


Следует отметить, что уровень внешнего благоустройства горо­дов в регионах Украины не одинаков и в ряде регионов он не соответ­ствует современным санитарно-гигиеническим требованиям, и в не­достаточной мере учитываются в градостроительной практике как при проектировании и осуществлении нового строительства, так и при ка­питальном ремонте, реконструкции и эксплуатации. В таблице приве­дена характеристика озеленения территорий по регионам Украины (по состоянию на 1.01.2007 г.).

Как видно из этой таблицы, разброс фактического показателя «озеленение территории, м2/чел.» по отношению к норме ДБН оченьбольшой - от 20,5% во Львове до 110,5% в Киеве [1]. Следует отме­тить, что в большинстве городов показатель «озеленение» не достиг и 50% от нормы, предусмотренной ДБН. Такое положение очень насто­раживает, особенно с учетом сложной экологической ситуации совре­менности, с одной стороны, и роли и значения озеленения городов - с

другой.

Из сказанного следует сделать вывод о необходимости развития системы озеленения городов. Для доведения удельных показателей озеленения до нормативов по ДБН каждому региону потребуются ог­ромные суммы денежных средств для нового строительства, капиталь­ного ремонта и текущего ремонта и содержания объектов озеленения.

В этих условиях все большую актуальность приобретают вопросы совершенствования перспективного и текущего планирования в отрас­ли.

Для достижения наибольшего эффекта от внешнего благоустрой­ства необходимо учитывать на всех стадиях жизненного цикла, и осо­бенно при строительстве и реконструкции такие факторы, как долго­вечность обслуживаемых объектов, жилых зданий, дорожной сети, системы озеленения, а также трудность их последующей реконструк­ции. Другим фактором достижения эффективности благоустройства является комплексное развитие его подотраслей. Озеленение городов, санитарную очистку и уборку необходимо рассматривать в их взаимо­связи и взаимообусловленности между собой и с другими подотрасля­ми благоустройства (дорожным строительством, канализацией, водо­снабжением и др.). Эти вопросы надо решать комплексно на всех уровнях: региона, города, жилого массива, отдельного здания и на всех стадиях от проектирования до эксплуатации.

Необходимость комплексного подхода в решении проблем внешнего городского благоустройства обусловлена тем, что все отрас­ли его составляющие являются бездоходными, так как оказывают свои услуги городу (населению) в целом, и следовательно, финансирование затрат на строительство, ремонт и эксплуатацию объектов внешнего благоустройства городов должно осуществляться за счет местного бюджета [2]. Из-за дефицитности большинства местных бюджетов, в настоящее время действует многоканальная система финансирования городского благоустройства, т.е. кроме ассигнований из госбюджета задействованы и другие источники. В этих условиях очень важно пра­вильно и четко определить не только общую сумму затрат на озелене­ние, но и источники финансирования.

Вопросам благоустройства городов и озеленения, в частности, посвящены работы многих ученых: Л.С.Залесской, Е.М.Микулиной,

В.П.Кучерявого, Н.И.Кожухова, В.С.Теодоронского, Т.П.Юрьевой [4­7] и др. Однако, по нашему мнению, в современной научной и отрас­левой литературе недостаточно отражены вопросы функционирования городского благоустройства в условиях рыночной экономики, а они безусловно являются весьма актуальными на современном этапе. По­этому настоящая статья посвящена вопросам формирования рыночных отношений в сфере озеленения городов в контексте реформы жилищ­но-коммунального хозяйства.

В соответствии с Законом Украины [3], основной целью рефор­мирования жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение повышения эффективности и надежности функционирования всех от­раслей ЖКХ, их устойчивого развития для удовлетворения потребно­стей населения и хозяйственного комплекса в жилищно-коммунальных услугах согласно нормативов и национальных стандар­тов.

Реформирование сферы озеленения городов должно осуществ­ляться на основе таких принципов:

>     обеспечение устойчивого функционирования и динамичного разви­тия отрасли;

>     усовершенствование системы управления зеленым хозяйством;

>     стимулирование инвестиционной деятельности в сфере озелене­ния;

>     обеспечение эффективного использования денежных, материаль­ных и трудовых ресурсов предприятиями зеленого хозяйства;

>     содействие научно-техническому прогрессу в сфере озеленения городов;

>     гласность, общегосударственный контроль и прозрачность в приня­тии решений по вопросам озеленения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления соответственно их полномочиям;

>     ответственность органов местного самоуправления за эффективное использование имущества территориальной «громады» и обеспече­ние государственных стандартов (нормативов) в области озелене­ния;

>     создание одинаковых условий для всех субъектов предпринима­тельской деятельности в сфере озеленения.

Для достижения основной цели реформы ЖКХ - повышение эф­фективности эксплуатации озеленения (как и в других подотраслях) необходимо сформировать рыночные отношения, решая ряд задач по следующим направлениям:

разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих решениевопросов регулирования отношений в сфере зеленого хозяйства;

>     организация эффективного управления сферой озеленения;

>     создание конкурентной среды на рынке услуг - выполнения работ по новому строительству, капитальному ремонту, текущему ремон­ту и содержанию объектов зеленого хозяйства, выращиванию поса­дочного материала и другой продукции озеленения;

>     обеспечение безубыточности функционирования предприятий;

>     техническое переоснащение зеленого хозяйства, приближение к требованиям Европейского Союза показателей потребления энерге­тических, материальных и трудовых ресурсов на производство продукции, работ (услуг);

>     проведение научно-технических исследований по вопросам экс­плуатации и технического обслуживания объектов благоустройства населенных пунктов;

>     создание Фонда муниципального развития Украины с участием Международного банка реконструкции и развития, целевых фон­дов на предприятиях зеленого хозяйства, внедрение долгосрочных проектов (программ) озеленения;

>     создание системы мониторинга состояния зеленого хозяйства горо­дов и его реформирования, соответствующих баз данных.

Решение вышеперечисленных задач в сфере озеленения городов позволит сформировать рыночные отношения в отрасли, повысить эффективность ее функционирования.

Сегодня, по нашему мнению, реформа ЖКХ осуществляется крайне медленно, нет комплексного подхода в ее проведении, логиче­ской последовательности в решении отдельных задач, что значительно снижает общий эффект реформирования. Например, несмотря на то, что реформирование ЖКХ осуществляется уже больше 10 лет, в боль­шинстве городов Украины все еще не проведена сплошная инвентари­зация основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, их пере­оценка и, следовательно, не создана необходимая база данных для ре­шения многих из перечисленных выше задач.

На наш взгляд, основными причинами медленного реформирова­ния ЖКХ являются недостаточное обеспечение отрасли высококвали­фицированными кадрами (на всех уровнях управления) и практически полное отсутствие мотивации проведения реформы у работников жи­лищно-коммунального хозяйства и структур власти.

1.ДБН 360-92. Містобудування. Планування і забудова міських і сільських посе­лень. - К.: Укрархбудінформ, 1993.

2.Економіка міського господарства / За ред.Т.П.Юр'євої. - Харків: ХДАМГ, 2002.

- 672 с.

3.Про   загальнодержавну   програму   реформування   і   розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 р.р.: Закон України №1869-IV від 24.06.2004 р. 4.Залесская Л.С., Микулина Е.М. Ландшафтная архитектура. - М.: Стройиздат,

1979. - 92 с.

5.Кучерявий В.П. Озеленення населених місць. - Львів: Світ, 2005. - 456 с.

6.Кожухов Н.И., Теодоронский В.С. Экономика, организация и планирование зе­леного хозяйства и строительства. - М.: Стройиздат, 1987. - 255 с.

7.Юр'єва Т.П., Буряк О.М. Бюджетне фінансування системи озеленення міст і йо­го недоліки // Коммунальное хозяйство городов: Научн-техн. сб. Вып.80. - К.: Техніка, 2008. - С.147-152.

Получено 16.04.2008

УДК 338.246.025.2 : 351.824.11 И. А. САМОЙЛЕНКО

Харьковская национальная академия городского хозяйства

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА, ОБУСЛОВЛЕННОГО СНИЖЕНИЕМ КАЧЕСТВА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

Рассматривается вопрос оценки ущерба от снижения качества электроэнергии. Сформулированы основные положения, характеризующие современное состояние про­блемы, дан анализ методического подхода к определению ущерба и намечены направле­ния совершенствования методов определения ущерба.

Принятый в 1994 г. Закон Украины «Об энергосбережении» уста­навливает экономические и правовые основы хозяйственной деятель­ности, обеспечивает переход на преимущественно экономические ме­тоды управления, создает систему нормирования топливно-энергети­ческих ресурсов.

Система экономических и организационных мероприятий, осуще­ствляемая в соответствии с этим Законом, направлена на стимулирова­ние высокой эффективности производства, комплексное использова­ние всех видов природных, трудовых и материальных ресурсов, устра­нения потерь и нерационального расходования ресурсов в материаль­ном производстве и в процессе обращения.

К проблеме энерго- и ресурсосбережения прежде всего относится повышение надежности электроснабжения, так как внезапное прекра­щение питания может привести к большим убыткам в производстве.

Другой проблемой, ставшей особенно актуальной в связи с широ­ким применением вентильных преобразований, подключенных к сис­темам электроснабжения, является обеспечение требуемого качества электроэнергии. Низкое качество электроэнергии приводит к увеличе­нию потерь электроэнергии как в электроприемниках, так и в сети.

В этой связи качество поставляемой электроэнергии и надежность технических систем следует рассматривать как существенный резерв

Страницы:
1 


Похожие статьи

Е Н Кайлюк - Рекреационные ресурсы харьковского региона

Е Н Кайлюк - Формирование рыночных отношений в сфере озеленения городов в контексте реформы жилищно-коммунального хозяйства

Е Н Кайлюк - Совершенствование системы оплаты труда производственного персонала