Е А Карлова - Социально-экономический аспект региональной стратифицированности украины - страница 1

Страницы:
1 

можуть забезпечити більш ефективний розподіл ресурсів у порівнянні з пропорційними механізмами.

1.Соколов Н.А. Экономика и управление социальной сферой в регионе. - Сумы: Слобожанщина, 2001. - 236 с.

2.Соколов Н.А. Прогнозирование показателей социально-экономического разви­тия региона. - Сумы: ВТД "Університетська книга", 2005. - 79 с.

3.Соколов М.О. Методичні підходи до визначення нормативів внесків інвесторів у розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста // Вісник Сумсько­го державного університету. Сер. "Економіка". - 2001. - №6(27)-7(28). - С.144-148.

4.Соколов Н.А. О возможности формирования компенсационных фондов финан­сирования лечебных учреждений. // Вісник Сумського державного університету. Сер. "Економіка". - 2001. - №8. - С. 125-132.

5.Соколов Н.А. Методологические аспекты оценки эффективности в социальной сфере // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.37. Сер. "Экономические науки". - К.: Техніка, 2002. - С.230-234.

6.Соколов Н.А. Принципы формирования местных бюджетов на основе социаль­ных стандартов // Вісник Сумського національного аграрного університету. Сер. "Еко­номіка та менеджмент". - 2004. - №8(15). - С.239-244.

7.Соколов М.О., Основні напрямки вдосконалення регіональної соціальної політи­ки // Проблеми і перспективи розвитку банківської системи України: Зб. наук. пр. Т. 6. -Суми: ВВП "Мрія-1" ЛТД, 2002. - С.148-152.

8.Соколов М.О. Напрямки удосконалення регіональної економічної політики України // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.34. Сер. "Экономиче­ские науки". - К.: Техніка, 2001. - С.8-14.

9.Соколов М.О. Удосконалення механізму розподілу міжбюджетних трансфертів // Вісник Харківського національного університету ім. В.Н.Каразіна. Економічна серія "Еволюція наукових знань та сучасні проблеми економічної теорії". - Харків: АТЗТ "Самміт Харків", 2005. - №663. - С.24-28.

Отримано 14.02.2006

 

УДК 338.46 (477) Е.А.КАРЛОВА, канд. экон. наук

Харьковская национальная академия городского хозяйства

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТИФИЦИРОВАННОСТИ УКРАИНЫ

Рассматриваются регион как понятие, выражающее внутреннюю социальную структурированность общества, формы пространственной локализации жизни людей, элементы внутренней системной структуры регионального образования, дифференциа­ция регионов по уровню их развития. Анализируются индикаторы, отражающие в ре­гиональной политике социально-экономические интересы населения.

Социально-территориальная общность является устойчивым об­разованием людей, объединенных единством пространственных усло­вий жизни: хозяйственного уклада, социально-экономических интере­сов, истории культуры [1, 2]. Для выражения социально-экономи­ческих форм организации территории, придающих ей черты целост­ности, относительной обособленности и самодостаточности, в эконо­мике употребляется понятие «регион». По определению, регион - это социально-экономическая характеристика определенной локализован­ной территории. Это понятие выражает внутреннюю социальную структурированность общества [8]. В условиях реформирования эко­номики Украины важное значение имеет стратифицированность ре­гионов.

Регионализм, как научная категория, исторически всегда высту­пал в качестве фактора дифференциации и структурирования общест­ва. Это подтверждают своими исследованиями Д.В.Клиновский, А.В.Милов, М.В.Новожилова, О.Ю.Подсолоненко, О.Ю.Полякова, Д.М.Стеченко, Л.Г.Чернюк [5-7, 9, 11] и др. Региональные условия и особенности жизни людей - хозяйственный уклад, тип расселения, образ жизни, повседневный быт и культура - выражают различия ме­жду отдельными социально-территориальными общностями, форми­руют социальную структуру общества «по горизонтали». Согласно определению «Советского энциклопедического словаря», этнические и конфессионные черты больших групп населения первоначально фор­мируются в результате относительно длительного существования в определенной пространственной среде [8]. «Социальность» террито­рии поэтому во все эпохи и времена «кодировалась» проживающим на этой территории этносом, его конфессией, политическим устройством, образом жизни, культурой.

Независимо от типа регионального образования все регионы имеют общую внутреннюю системную структуру (рис.1).

Как известно, регион, являясь относительно автономным соци­ально-экономическим образованием, является открытой системой, т.е. многочисленными связями и отношениями «вписан», включен в более широкую систему и общество в целом. В этом своем качестве каждый регион включен в целостную национальную систему социально-экономических процессов, а именно: демографических, экономиче­ских и национальную региональную политику [3, 4]. Поэтому каждый регион, обладая безусловными признаками автономии и самодоста­точности, одновременно является частью целого, выполняет и пред­ставляет интересы и потребности общества в целом, общенациональ­ные функции и задачи. В этой связи возникает комплекс социально-экономических отношений в системе «регион-центр» («центр» как представитель целого). Социально-экономические интересы региона и центра совпадают и идентичны лишь в своей части. Социальный ин­терес региона состоит в создании благоприятных условий для соци­ального воспроизводства населения [6, 10]. Это главная социальнаяфункция региона, любой социально-территориальной общности насе­ления. В демократической системе территориальной организации со­циума регионы выступают в качестве равноправного субъекта соци­ально-экономических отношений и наделены собственностью, имуще­ством и правами для реализации социально-экономических интересов населения регионов - создания необходимых условий для его соци­ального воспроизводства [1, 3, 4]. Одновременно «центру» делегирует­ся выполнение общих социальных функций, важных для каждого ре­гиона, - обеспечение прав и свобод граждан, национальной целостно­сти и безопасности государства, общих правил экономической жизни. Между центром и регионами устанавливаются отношения партнерства и взаимной ответственности.

 

Элементы внутренней системной структуры регионального образования

 


степная, гор­ная, примор­ская и другие

географические

зоны

 

природно-экономи­ческая система

 

хозяйственная специализация, структура экономики, тип технологического уклада, структура производительных сил, тип и эффективность экономики региона, транс­портно -коммуникационная система, производственная

______ инфраструктур а_______


М


производст­венно-экономиче­ская система

 

уровни и характер различия отраслей обслуживания насе­ления: здравоохра­нение, образование, наука, информация, культура социальная

инфра­структура

система регио­нального управле­ния


м


территориально-административ­ное деление, структура орга­нов власти и управления

 

Рис.1 - Составляющие внутренней системной структуры региона

Регионализация социально-экономических процессов, собствен­ности и управления - фундаментальная составляющая демократизации всей общественной жизни. В этом, в частности, состоит одна из тен­денций проводимых экономических и социально-политических ре­форм в нашей стране. Реализация этих региональных интересов пред­полагает наличие субъектов социально-экономических отношений,действующих на уровне региона, и соответствующей активной регио­нальной политики (рис.2). Основными субъектами социально-эконо­мических отношений на уровне региона являются: население, органы власти и управления, хозяйственные субъекты, правительство.

 

эффективное использование территориальных природных ресурсов и обеспечение устойчи­вости экосистемы региона

обеспечение занятости, роста до­ходов и уровня жизни населения

 

 

Социально-экономические интересы региона

 

 

 

развитие социальной инфраструктуры региона, обеспечивающей удовлетворение материальных и

духовных потребностей населения

 

создание условий для социокуль­турного развития проживающих на территории региона этносов и народов

обеспечение взаимодействия региона в системе межрегиональных экономических связей и на­циональных рынков капиталов, товаров, услуг, роста вклада населения региона в экономику страны

 

::::::::::::

Рис.2 - Социально-экономические интересы региона

Построение определенной системы поведения и форм взаимодей­ствия между всеми субъектами региональных социально-эконо­мических отношений является основной функцией региональной по­литики. Под региональной политикой совокупности экономических и организационно-правовых механизмов понимается система целей и задач, согласованных действий органов государственной власти и ме­стного самоуправления по обеспечению условий социального воспро­изводства населения региона и его эффективного функционирования как составной части государственной социально-экономической сис­темы [10, 11]. Региональное хозяйство в отличие от отдельного пред­приятия или отрасли производства не может быть механически лик­видировано. Особенностью его функционирования в случае неблаго­приятных обстоятельств является нарушение пропорций социального воспроизводства, демографических процессов, что превращает регион в депрессивную социальную структуру. При этом речь идет о ком­пактных территориальных образованиях, в пределах которых наблю­дается спад производства, снижение уровня жизни и рост безработи­цы, нарастание демографических «сбоев» [6]. Поэтому региональнаяполитика направлена, прежде всего, на реализацию интересов и по­требностей населения региона. К наиболее значимым индикаторам, отражающим в региональной политике социально-экономические ин­тересы населения, относятся:

    соответствие уровня и образа жизни населения стандартам;

    наращивание региональной собственности и финансовых источни­ков, обеспечивающих реализацию региональной социальной поли­тики;

    формирование концептуальных возможностей региона для эффек­тивного использования имеющихся ресурсов, рабочих мест, научно­го и образовательного уровня населения;

    развитие социальной инфраструктуры для формирования внутри- и межрегиональных связей населения;

    состояние природоресурсного и экологического потенциала региона;

    уровень стабильности общественно-политической и национально-этнической ситуации в регионе.

Выделяются следующие основные стратегии регионального соци­ального развития: адаптивные; стабилизационные; опережающие; ан­тикризисные. Сегодня для большинства регионов Украины актуаль­ными являются именно антикризисные и стабилизационные стратегии социально-экономического развития [4, 9]. Сейчас сформированы но­вые направления исследований проблем регионализма на основе эко­логической философии, общей теории систем, синергетики, прогно­стики.

Деление регионов на «лидеров» и «аутсайдеров», «сильных» и «слабых», производящих и потребляющих, усиливая неравенство их перед центром, порождает тягу к монополизации отношений между регионами и центром. Напротив, глубина региональной стратифици-рованности Украины доказывает преимущества единого социально-экономического пространства, значение координирующей роли цен­тра. Инструментами государственной региональной политики в Ук­раине служат местные бюджеты, социальные трансферты, региональ­ные преференции в области налогообложения, тарифов, ценообразова­ния, субсидий и дотаций.

Исследования в области региональной экономики, социального программирования и прогнозирования региональных сообществ опи­раясь на проектные социально-экономические разработки, служат эм­пирической базой для дальнейшего анализа региональных процессов. Институциализация проблемы социально-экономического развития регионов, накопленный опыт создания «моделей» антикризисного раз­вития позволяют говорить о будущем в построении моделей реформ.

I.   О местном самоуправлении в Украине: Закон Украины // Ведомости ВР. - 1997.

-  № 4. - С.170.

 

2.Конституция Украины. Основной Закон Украины. Прин. 28 июня 1996 г. // Ве­домости ВР. - 1996. - № 30. - С.141.

3.Кононенко І.В., Єфременко І.М. Методичні матеріали з формування програми розвитку галузей місцевого господарства. - Харків, 2001. - С.189.

4.Нові виробничі системи і розвиток економіки України: Матеріали економічного самміту м.Луцьк, 30 січня 2003. - К:, 2003. - С.142.

5.Петров Е.Г., Новожилова М.В., Гребеннік І.В. Методи і засоби прийняття рішень у соціально-економічних системах. - К.: Техніка, 2004. - 251 с.

6.Подсолоненко Е.А. Реструктуризация региональной экономики. - К.: ЦУЛ, 2003.

-  423 с.

7.Полякова О.Ю., Милов А.В. Моделирование системных характеристик экономи­ки. - Харьков: ИД «ИНЖЭК», 2004. - 295 с.

8.Советский энциклопедический словарь / Под ред. А.М.Прохорова. - М.: СЭ,

1990. - 1632 с.

9.Стеченко Д.М. Розміщення продуктивних сил і регіоналістика. - К.: Вікар, 2002.

-  374 с.

10.О государственной поддержке развития местного самоуправления в Украине: Указ Президента Украины от 30.08.2001 г. № 749/2001.

II.                Чернюк Л.Г., Клиновий Д.В. Економіка регіонів України. - К.: ЦУЛ, 2002. -

639 с.

Получено 20.01.2006

 

УДК 356 : 332.1 Т.А.ПУШКАР

Харківська національна академія міського господарства

ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ МЕТОДОЛОГІЇ ФОРМУВАННЯ МОДЕЛІ РОЗВИТКУ БУДІВЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ РЕГІОНУ

Розглядаються теоретичні аспекти, принципи і методи побудови моделі розвитку будівельного комплексу регіону в сучасних умовах господарювання у відповідності до стратегічних цілей і пріоритетів соціально-економічного розвитку регіону.

Питання розвитку будівництва як галузі народного господарства, підвищення ефективності функціонування будівельного комплексу залишається актуальним протягом багатьох років. В умовах контролю і централізації при командно-адміністративній системі провідні укра­їнські і російські вчені В.С.Балицький, Л.Т.Дикман, В.І.Рибальський, С.А.Ушацький впроваджували в життя розробки, які будувались на економічних закономірностях розвитку будівельного виробництва і дозволяли створювати керовані будівельні структури [1-4].

Незважаючи на кризовий стан, в якому перебувало будівництво протягом перших десяти років незалежності України, будівельна га­лузь країни залишається потужним комплексом, якому до снаги вирі-

Страницы:
1 


Похожие статьи

Е А Карлова - Социально-экономический аспект региональной стратифицированности украины