В И Торкатюк, Н П Пан, Чжунь Линь - Стратегия и тактика формирования приоритетного развития национальной экономики на основе инноваций - страница 1

Страницы:
1  2 

1.Кононов Д.А. Основы исчисления сценариев поведения сложных систем в АСУ ЧС // Автоматика и телемеханика. - 2002. - №9. - С.142-152.

2.Смирнов А.Д. Системная имитация экономических решений // Экономика и ма­тематические методы. - 1973. - Т. IX, вып.3. - С.395-406.

3.Поспелов А.Д. Ситуационное управление. Теория и практика. - М.: Наука, 1986. - 352 с.

4.Краснощеков П.С., Петров А.А. Принципы построения моделей. - М.: ФАЗИС. ВЦ РАН, 2000. - 400 с.

5.Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными сис­темами. - М.: Наука, 1994. - 391с.

6.Кульба В.В., Кононов Д.А., Косяченко С.А., Шубин А.Н. Методы формирования сценариев развития социально-экономических систем. - М.: СИНТЕГ, 2004. - 296 с.

7.Пирогов Г.Г. Сценарии в системе моделирования глобального развития: Подхо­ды и принципы // Неформализованные элементы глобального моделирования. - М.:

ВНИИСИ, 1981. - С.74-90.

8.Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С.Львова, А.Г.Гранберга, А.Г.Егоршина. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика»», 2004. - 605 с.

9.Жерардэн Л. Исследование альтернативных картин будущего. Методы составле­ния сценариев: Руководство по научно-техническому прогнозированию. - М.: Прогресс,

1977. - 287 с.

10.Багров Н.В. Региональная геополитика устойчивого развития. - К.: Лыбидь,

2002. - 256 с.

11.Економіка України: стратегія и політика довгострокового розвитку / За ред. акад. НАН України В.М.Геєця. - К.: Ін-т екон. прогнозів, Фенікс, 2003. - 1008 с.

Получено 11.08.2006

 

УДК 658.012.32

В.И.ТОРКАТЮК, д-р техн. наук, Н.П.ПАН, канд. техн. наук, ЧЖУНЬ ЛИНЬ, Н.М.ЗОЛОТОВА, М.В.ПРИМАК, Т.Н.ВЕТРЕНКО-ХРУСТАЛЕВА, М.Н.МАНОХИНА, И.А.ХОРОШКО

Харьковская национальная академия городского хозяйства

СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИЙ

Рассматриваются глобализационные метаморфозы, а также проблемы, возникшие перед странами, которые находятся в процессе построения собственной политико-экономической и технико-промышленной идентичности, принципиальные вопросы о стратегии, содержании и ресурсах системных реформ в странах с переходной экономи­ческой спецификой.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что в условиях глобализации общественная прогрессивная динамика становится не столько следствием эксперополяции во времени традиционных пре­имуществ и прежних достижений, сколько результатом изобретения эффективной модели объединения комплекса динамических факторов. Логика обеспечения конкурентоспособности общества и эффектив­ность экономики в идеологическом и политико-технологическом пла­не является логикой инновационных политико-экономических реформ, которые дают возможность не только выбирать более эффективную методологию государственной политики, но и обеспечить принципи­ально новые, комплексные подходы к социально-экономическому пла­нированию и политико-экономическому моделированию обществен­ного развития стран в трансформационный период.

В публикациях по этой проблеме [1-5] в основном излагаются от­дельные составляющие решения этой проблемы, что не позволяет комплексно оценить стратегию и тактику формирования приоритетно­го развития национальной экономики на основе инноваций.

Наиболее важной проблемой методологического характера, кото­рая возникает при попытке теоретико-практического основания и кон­цептуального обобщения этих задач, является отсутствие адекватной современной парадигмы, способной предоставить достаточный науч­ный инструментарий для теоретической интерпретации и практическо­го внедрения необходимых реформационных мероприятий, что требу­ет углубленных исследований.

В связи с этим целью настоящей работы является исследование и разработка научно-обоснованных рекомендаций, позволяющих фор­мировать систему планирования приоритетного развития националь­ной экономики стран на основе инноваций.

Для достижения поставленной цели необходимо исходить из того, что принципиальные подходы к решению этих задач применительно к Украине были выдвинуты В.Ф.Януковичем и В.А.Ковыршеной [6].

Современный инновационный процесс в развитых странах нахо­дится в начале пятого большого цикла. Он характеризуется компью­терной революцией, формированием глобальных научно-исследова­тельских сетей, скоростного расширения Интернет-технологий. Вме­сте с тем в рамках современного цикла, как и в предыдущих, начинает вырисовываться контур нового уклада. Формирование новой парадиг­мы научно-технического развития мировой экономики, как считают многие эксперты, связано с усилением социально-экономической на­правленности новых технологий.

Инновационная модель развития базируется на активной роли го­сударства в приоритетном развитии национальной экономики на осно­ве инноваций. Именно государство призвано создать организационно-правовые и финансовые условия, обеспечивающие развитие иннова­ционных идей, проектов, венчурных предприятий, инновационных продуктов и опережающий их рост [1].

Инновационная политика государства представляет собой сово­купность форм, методов и направлений воздействия государства на производство с целью выпуска новых видов продукции и технологии, а также расширение на этой основе рынков сбыта отечественных това­ров.

В инновационной политике целесообразно выделить временной и пространственный аспекты. Временной аспект определяет действия государства в области инноваций на текущий момент времени и на длительную перспективу. Поэтому инновационная политика подразде­ляется на текущую и долговременную политику.

Текущая политика заключается в оперативном регулировании инновационной деятельности.

Долговременная инновационная политика направлена прежде всего на решение важных отраслевых задач, требующих больших за­трат времени, рабочей силы и капитала. Она охватывает достаточно продолжительный период времени. К долговременной инновационной политике относится, например, «Концепція науково-технологічного та інноваційного розвитку України» одобренная постановлением Вер­ховной рады Украины от 13.07.1999г. №916-XiV или программа «Ис­кра» в КНР [7].

В мировой экономике ускорились изменения в промышленности - технологии, структуре, масштабах, территориальном размещении и организации производства, а также во взаимосвязи этих факторов на глобальном, континентальном, национальном и региональном уровнях [6]. Определяющие аспекты нового тысячелетия - технологические и организационные тенденции, которые влияют на территориальное размещение производств и одновременно сами попадают под влияние глобализации и евроинтеграционных процессов. Национальные осно­вы инновационной деятельности в условиях глобальной динамики производственных, финансовых и трудовых ресурсов существенно модифицируются. В процессе изменения технологических укладов в рамках отдельных стран формируются и эволюционируют националь­ные инновационные системы (НИС).

Так, благодаря отдаче инвестиций программа «Искра» привлекла к себе внимание иностранных партнеров. Было создано немало совме­стных предприятий с использованием зарубежного персонала, техни­ки, оборудования и капитала. Если на начальном этапе развитие про­граммы «Искра» шло быстрыми темпами и выражалось в количест­венном росте экономики, то для последующей стадии характерно рез­кое повышение технического и управленческого уровня, активное применение новейшей техники и высоких технологий, интеграция объектов в единую систему, выход продукции на мировой рынок. В

1994г. 276 государственных объектов программы «Искра» вступили в технико-экономическое сотрудничество с партнерами других стран. Приведем в качестве примера техноемкую зону в городе Цзыбо про­винции Шаньдун, где к концу 1995 г. был введен в действие 751 на­роднохозяйственный объект различного профиля, использованы ино­странные инвестиции в размере 29,8 млн. долл., валютная выручка составила 116 млн. долл., а также зону сосредоточения техноемких предприятий в волости Гушань провинции Фуцзянь, где было освоено 132 объекта, включая объекты по производству электронных прибо­ров, текстильных изделий, изделий из пластмассы, привлечены инве­стиции в размере более 300 млн. долл. [8].


Оптимистичные прогнозы развития экономического потенциала Китая в 2000-2050 гг. представленные данными табл.1, во многом ба­зируются на опыте успешного реформирования госсектора, банков­ской системы и эффективного использования инновационных факто­ров экономического роста. В этой связи научный и практический ин­терес представляют различные аспекты разработки и реализации ин­новационной политики государств с переходной экономикой, в том числе Украины.

На этапе трансформации экономики развитие инвестиционно-инновационного комплекса страны является определяющим фактором рейтинговой динамики как внутренней, так и внешней конкурентоспо­собности страны. Трансформационные процессы, происходящие в экономике Украины, дальше большей мерой включают ее до общест-венномировых процессов глобализации финансовых потоков. При та­ких условиях эффективная экономика должна стать подсчетом реали­зации стратегии в рамках которой необходимо согласовать и гармони­зовать условные наставки превращений, антикризисного регулирова­ния, структурно-технологической перестройки, вхождения в мировую экономику, создание условий для повышения конкурентоспособности инвестиционного климата украинской экономики на мировых рынках капитала.


Опыт последних лет подтверждал низкий уровень контролирова­ния финансовых потоков и диспропорцию в их структуре. Иностран­ные инвестиции, привлеченные в Украину, не осуществили ожидаемо­го позитивного влияния на экономику. По оценке глобального риска, который включает политические, макроэкономические, внешние и коммерческие риски, специалисты считают инвестиционную среду в Украине как наиболее рискованную, а Словению, Чехию, Польшу и Венгрию относят к странам с низким инвестиционным риском (табл.2) [11]. К причинам низкой инвестиционной привлекательности Украины относится отсутствие необходимых рыночных институций.

Значительное количество перспективных и инновационно -динамических украинских предприятий пребывают на начальных ста­диях формирования бизнеса. Поэтому они автоматически поступают в зону интересов рискового капитала, носителями которого выступают прямые финансовые инвесторы.

Наиболее важным направлением формирования инвестиционно -инновационного комплекса должно стать развитие инфраструктуры рискованного финансирования, в основном exit-фондов, что гаранти­руют инвесторам выпуск акций за определенной ценой через несколь­ко лет при условии, что предприятие достигнет некоторых показателей эффективности.

Пространственный аспект инновационной политики определяет действия государства по основным направлениям влияния на эконо­мику страны.

Цели и направления инновационной политики государства опре­деляются прежде всего характерной особенностью той или иной от­расли, ее производственно-экономическим потенциалом и уровнем конкурентоспособности основной продукции [14].

Все отрасли народнохозяйственного комплекса страны в зависи­мости от уровня конкурентоспособности своей продукции предлагает­ся разделить на три группы:

-          -   отрасли, имеющие мировую конкурентоспособность;отрасли, потенциально конкурентоспособные на мировом рынке;

-          отрасли неконкурентоспособные на мировом рынке;

Первая группа включает отрасли, обладающие большим конку­рентоспособным потенциалом, давно работают на мировом рынке, производя конкурентоспособную продукцию - аэрокосмическая от­расль, военно-промышленный комплекс, современные информацион­ные технологии и др. Они должны постоянно повышать свой произ­водственно-экономический потенциал, чтобы удержаться на мировом рынке в период кризисов.

Отрасли второй группы производят продукцию, которая по мно­гим параметрам близка к конкурентоспособной на мировом рынке. Они имеют возможности выхода на мировой рынок и закрепления на нем. Для этого им нужна определенная поддержка и помощь государ­ства. К этим отраслям можно отнести машиностроение, металлургиче­скую и химическую промышленность и др.

Отрасли третьей группы включают агропромышленный ком­плекс, легкую и пищевую промышленность, промышленность строи­тельных материалов и др. Их продукция на мировом рынке не котиру­ется. Поэтому они ориентированы главным образом на внутренний рынок. Как правило, эти отрасли имеют низкий производственно-экономический потенциал, незначительный объем производства, ма­лорентабельны. Поэтому для выхода на мировой рынок им требуется большие инвестиции.

Инновационный подход государства для каждой из этих групп отраслей должен осуществляться дифференцированно.

В переходный период важное значение приобретает создание но­вой модели инновационной политики, соответствующей национальной управленческой и политической культуре.

Формирование новой модели инновационной системы, которая должна стать составляющей промышленно-технической стратегии, приобретает в Украине свои особенности [4].

Во-первых, по ряду причин структура и элементы технологиче­ского уклада в Украине остаются в значительной степени фрагментар­ными. Развитые страны уже установили свои самые высокие нормати­вы и технологические стандарты. Поэтому качество производимой в этих странах продукции выше, чем отечественной, при относительно низкой себестоимости. Это обусловливает вторжение иностранных технологий на отечественный рынок и усиление на нем несовершен­ной конкуренции.

Во-вторых, доминирование относительно длительное время спе­цифической плановой модели внутреннего и внешнего трансфера (пе­редачи) технологий привело к фактическому отсутствию институци­онной и информационной инфраструктур трансфера и к усилению не­контролируемой передачи технологий за рубеж.

В-третьих, сохранились некоторые устаревшие компоненты тра­диционной модели регулирования инновационной деятельности, не­достаточная скоординированность действий разных субъектов инно­вационного пространства.

Вследствие высокой степени неопределенности, присущей пере­ходному периоду, отсутствия направленной модели принятия решений и соответствующей информационной базы значительно сложной явля­ется разработка гибкой инновационной политики, адекватной как внутренним условиям и курсу реформ, так и геоэкономической страте­гии Украины в мировой политике.

Высокие политические риски и масштабные антидемпинговые расследования против украинских изготовителей существенно отрази­лись на уровне инвестиций в текущем году: в сравнении с прошедшим годом инвестиции в украинскую экономику сократились на 12,4%. Стабильность на участке валютной и ценовой политики выступает как фактор стимулирования инвестиций только при создании конкретных, стабильных и предвиденных рамковых условий на микроэкономиче­ском уровне, что определяет перспективность инвестиционных вкла­дов.

Наиболее важным условием активизации инвестиционной дея­тельности является создание социальных предусловий предпринима­тельской активности в сфере производства. Так, сейчас важным фак­тором реализации производственного потенциала становится приведе­ние в соответствие институциального и индивидуального поведения руководителей промышленных предприятий. Особенно важным явля­ется массовый переход на принципиально высший уровень руко­водства фирмами. Речь идет о создании эффективной системы марке­тинга; органичном овладении стратегическим мышлением и методами руководства, рассчитанными на перспективу, на постоянное обновле­ние продукции и технологий; стимулировании развития инициативы людей во всех сферах - от инноваций до организации деятельности.

Однако до сих пор прямого стимулирования капитальных инве­стиций со стороны государства практически не было, и именно этот момент является наиболее слабым местом в инновационно-инвестиционной политике государства. За рубежом для стимулирова­ния капитальных инвестиций используются в основном налоговые и кредитные рычаги регулирования.

Для накопления инвестиционных ресурсов предприятий необхо­димо осуществить первоочередные меры:

-       на ближайшие 3-4 года с целью обновления действительной экономической стоимости реальных активов разработать методики и нормативную базу для ежеквартальной индексации амортизационных отчислений на предприятиях;

-       прогнозировать порядок формирования налоговой базы, рас­ширяющийся на основе роста стоимости производственных фондов предприятий, с целью жесткого целевого использования средств на капитальный ремонт, модернизацию и реконструкцию производства.

Ключевой проблемой украинской экономики, которая так и не была решена за годы реформ, является наличие существенного разры­ва между специализациями, ориентированными преимущественно на экспорт, и специализациями, ориентированными на внутренний ры­нок. Во-первых, в одних организациях образовался своего рода «избы­ток» финансовых ресурсов, другие же, составляющие большинство, напротив, испытывают их недостаток (хотя и по разным причинам). Во многом это расслоение является следствием деформированной струк­туры внутренних цен, в том числе и валютно-финансовых параметров. В результате «избыточный» капитал вытекает из страны.

Отсутствие механизма перераспределения капитала от капитало-убыточных до капитало-дефицитных специализаций, а также процесс экспорта капитала за границу определяется низким уровнем развития финансового рынка страны. Суммарная капитализация компаний со­ставляет до 20% годового валового внутреннего продукта (ВВП). Для сравнения: в США суммарные активы корпораций в 2,5-3 раза превы­шают ВВП. Это означает, что собственники денежного капитала име­ют очень ограниченный выбор инструментов для финансовых вкладов внутри страны.

Специализированная и секторная структуры распределения инве­стиций демонстрируют, что значительная часть капиталовложений приходится на приоритетные экономические комплексы, транспорт, торговлю и пищевую промышленность, что свидетельствует об острой стадии «голландской болезни» украинской экономики, которая в усло­виях значительного сноса основного капитала создает угрозу падения производственного потенциала как с объема и разнообразия выпус­каемой продукции, так и из-за сложности используемых технологий. То есть происходит закрепление гипертрофированной сырьево-экспортной структуры украинской экономики [11].

Однако ожидаемое в ближайшее годы замедление темпов роста экономики США и мировой экономики в целом причиняют снижение спроса на сырьевые товары на мировых рынках, что приведет к паде­нию доходов от украинского экспорта и существенного сокращения темпов роста ВВП. А большие инвестиционные риски не позволяют Украине привлекать из фондовых рынков США капитал в объеме дос­таточном для национальной экономики.

В разработке инновационной стратегии значительную роль играет анализ таких важных явлений и процессов, как освоение продуктив­ных и технологических инноваций, соотношение между базовыми, улучшающими и псевдоинновациями, проникновение иностранных технологий на внутренний рынок и обсчет их качественных характе­ристик, взаимосвязь между промышленностью и разными секторами научно-технологической сферы.

В общем плане проведенный анализ позволяет сделать обобще­ния относительно инновационной стратегии промышленных предпри­ятий в условиях переходного периода, которая является важнейшим фактором успешного реформирования экономики [12].

Прежде всего эта стратегия должна быть ориентированной на ос­воение базовых инноваций, позволяющих перейти к новым товаро-продуктовым и технологическим структурам производства и обеспе­чить конкурентоспособность предприятий на внутреннем и внешних рынках.

Относительно инноваций в промышленно-корпоративном секторе наблюдаются тенденции, которые можно охарактеризовать следую­щими особенностями [11]:

-          базовые продукт-инновации преобладают над базовыми процесс-инновациями, что отвечает специфике переходного периода. Под влиянием рыночного процесса прорыв к новой технологической модели развития начинается с базовых продуктных;

-          имеет место распространение псевдоинноваций, которое приводит к накоплению морально и физически изношенного капитала, что в свою очередь стимулирует в дальнейшем непродуктивные затраты значительных финансовых ресурсов.

Значительную часть внедренных инноваций составляют улуч­шающие инновации, что не является типичным для экономики пере­ходного периода, а чаще характерно этапу экономического роста. В современных условиях это не меняет технологических принципов и решений, а только совершенствует существующую базу производства старых технологических укладов без образования новой базы для формирования "плацдармов" технологических прорывов, что консер­вирует финансовые ресурсы и ослабляет перспективы базовых инно­ваций [13].

Среди причин, которые тормозят инновационное развитие, можновыделить характерные для современного этапа экономики:

-  отсутствие финансовых ресурсов и высокие ставки кредитов коммерческих банков;

-  ограничение внутреннего спроса и высокий экономический риск при освоении новой продукции;

-  отсутствие необходимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и информации о новейших техноло­гиях.

В сложившихся условиях в рамках единой инновационной стра­тегии необходимо разработать и реализовать программы формирова­ния национальных инновационных и технологических лидеров боль­ших предприятий, холдингов, высокотехнологических производств и предприятий, имеющих приоритетное значение для формирования национальной модели промышленно-экономического роста. Приори­тетное финансирование, адресная помощь современным менеджмен­том, инвестиционными кредитами под " будущую стоимость", введение системы отсроченных платежей и т. п. должны стать первоочередными заботами государства и общества [12].

Для определения национальных технологических лидеров можно использовать рейтинговую систему. Такие технологические лидеры могут быть выделены как на базе перспективных предприятий бывше­го ВПК, так и в отраслях гражданского назначения, способных в бу­дущем стать конкурентоспособными и выпускать наукоемкую граж­данскую продукцию. Для этого целесообразно использовать опыт Японии, Южной Кореи и других стран мира, корпорации которых осуществляют экспансию не только в национальной экономике, а и на региональных и глобальных мировых рынках.

Параллельно необходимо выделение институциональных лидеров и в области образования для формирования в рамках системы иннова­ционных приоритетов замкнутого инновационного цикла "образование - исследование и разработка - новые технологии". Для этого также применима рейтинговая система.

Разработка и использование стратегий промышленно-техноло-гической инновационной политики обусловлены неодинаковым уров­нем развития секторов и комплексов экономики, ориентированных на вхождение в мировые рынки, которые тесно связаны между собой, и зависимости от глобальной экономической динамики [6].

Необходимыми составляющими создания стратегии расширения и укрепления экспортного потенциала промышленности могут быть:

-  переход на мировые технологические стандарты как приоритет национальной инновационной политики;осуществление межотраслевых инновационных программ по адаптации и внедрению иностранных базовых технологий (таких, ко­торые не имеют отечественных аналогов);

-  государственная поддержка инфраструктуры трансфера техно­логий как одно из приоритетных направлений инновационной полити­ки, которое может быть воплощено в жизнь при создании отраслевых и региональных центров трансфера технологий;

-  реформирование внутрифирменной науки как структурный эле­мент инновационной политики.

Среди необходимых шагов для активизации инновационной по­литики определены следующие приоритетные задачи:

1. В сфере бюджетной политики, опираясь на независимую науч­ную экспертизу приоритетной должна быть ориентация исключитель­но на поддержку базовых инноваций.

2. К приоритетам бюджетной политики необходимо отнести под­держку экспортно-ориентированных предприятий, прежде всего тех, которые внедряют базовые инновации и новые технологии.

3. Финансирование инновационной сферы, адекватное задачам и условиям переходного периода, должно быть нацелено на обеспечение функционально-целевой мобилизации и концентрации ресурсов в спе­циальных финансовых фондах, образуемых на всех уровнях инноваци­онной сферы.

Страницы:
1  2 


Похожие статьи

В И Торкатюк, Н П Пан, Чжунь Линь - Стратегия и тактика формирования приоритетного развития национальной экономики на основе инноваций