С В Куракса - Человеческий и социальный капитал как составляющие развития социально-географических систем - страница 1

Страницы:
1 

6.Туган-Барановский М.И. Основы политической экономики. - СПб., 1909. -

760 с.

7.Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1982. - 455 с.

8.Becker G.S. Human Capital. - New York, 1975.

9.Fayol H.General and Industrial Administration .- London,1949.

 

10.Hayek F.A. The Road to Serfdom. - Chicago: University of Chicago Press, 1944.

11.Jevons W.S. Theory of Political Economy . - London, 1871. 12.Schumpeter J.A. History of Economic Analysis.- London, 1986. -1054 pp.

Получено 08.06.2004

 

УДК 341.231 С.В.КУРАКСА

Украинская инженерно-педагогическая академия, г.Харъков

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ КАК СОСТАВЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Обосновывается положение о том, что человеческий (ЧК) и социальный капитал (СК) территориальных общин (ТО), а также социально-географических систем (СГС), т.е. районов в области и регионов являются основным ресурсом развития ТО и СГС как административно-территориальных единиц. СГС и ТО рассматриваются как открытые нелинейно развивающиеся неоднородные статистические ансамбли, находящиеся в неравновесном состоянии и генерирующие флуктуации, посредством которых может реализовываться способность этих ансамблей к разноуровневой самоорганизации в соответствии с закономерностями синергетики.

При рассмотрении методологических проблем местного само­управления большое внимание уделяется таким аспектам, как распре­деление ответственности за социально-экономическое положение на местах и прерогативы управления административно-территориаль­ными единицами между центром и регионами, а также между структу­рами регионального управления и органами местного самоуправления [1].

В то же время, с нашей точки зрения, как практические аспекты самоуправления, так и их теоретические основы должны базироваться на фундаментальных законах, которым подчиняется развитие челове­ка, общества и природы. Такие основные законы, принципы и положе­ния, объединяющие все указанные начала, изучает синергетика [2].

Предмет изучения и методология синергетики адекватен таким объектам, имеющим сложную неравновесную природу, как территори­альные системы и социально-географические общины в аспектах их самоорганизации, самоуправления и саморазвития[3].

При изучении вопросов самоорганизации, самоуправления и са­моразвития на таких иерархических уровнях, как государство, регион,районы области, города, поселки и села будем использовать социоло-го-синергетический подход.

В этой связи ТО городов поселков и сел, а также СГС [4] будем рассматривать как открытые, неравновесные статистические социаль­ные ансамбли людей, населяющих определенную территорию, кото­рые способны к самоорганизации, самоуправлению и саморазвитию.

По существу, такой подход можно считать аксиоматичным. О его эффективности, с точки зрения практических приложений, можно бу­дет судить по социально-экономическим результатам его применения в реальных ТО и СГС.

В рамках указанного подхода, в открытых, неравновесных, нели­нейно развивающихся человеческих ансамблях, имеющих в отличие от природных систем интеллектуальный и познавательный потенциалы, в соответствии с закономерностями синергетики появляются возможно­сти повышения эффективности развития за счет аттрактивной инсти-туциализации.

При этом синергетический аттрактор, по нашим представлениям, возникает в результате флуктуаций, имеющих целью самоорганизацию эффективного развития.

Согласно нашей гипотезе, самоорганизация в ТО и СГС имеет де­терминированный характер подсознательной или осознанной целевой установки на эффективное саморазвитие и реализуется через фрак­тальную аттрактивную институциализацию, опирающуюся на мен­тальные особенности человеческих сообществ.

Под фрактальной аттрактивной институциализацией самооргани­зации будем понимать возникновение таких организационных форм объединения граждан, обеспечивающих самоуправление, которые ес­тественно-исторически присущи данному сообществу. Эти объедине­ния позволяют в организационном и смысловом аспектах выделить неоднородности человеческих ансамблей ТО и СГС в форме различ­ных общественных и профессиональных объединений граждан, в со­ответствии с их экономическими, политическими, социальными, ду­ховными и другими интересами.

При различии форм фрактальной институциализации в различных сообществах они несут в себе то общее, что ведет к репликации орга­нов целеполагания и исполнительных структур.

Органами целеполагания на различных уровнях иерархии челове­ческих сообществ являются законодательные органы и органы само­управления, а создаваемые при них исполнительные структуры обес­печивают практику управления.

Необходимым условием появления фрактальных репликатов ор­ганов целеполагания и исполнительных структур в современных ан­самблях ТО и СГС является наличие в них разветвленной сети незави­симых горизонтальных и вертикальных масс-медийных коммуника­ций.

Необходимо подчеркнуть, что независимые масс-медийные ком­муникации, лишенные информационных тромбов, изъятий и искаже­ний, являются необходимым условием правильного восприятия и ос­мысления окружающей действительности и ускорения адекватных ментальных трансформаций как одного из достаточных условий само­развития.

В сложившейся в Украине ситуации, когда происходят масштаб­ные экономические и социальные трансформации, затрагивающие все слои общества, вопросы самоорганизации и саморазвития территори­альных сообществ особенно важны.

Аттрактивность в этом случае подразумевает создание условий, при которых все украинское общество встроится в мировое сообщест­во, заняв подобающее ему место среди передовых стран, активно фор­мирующих современную цивилизацию.

В существующих условиях это требует обеспечить в стране не только передовой уровень науки и техники, а также промышленных технологий, но и соответствующую организацию формирования эко­номических и социальных отношений отвечающих стандартам пере­довых стран.

Очевидно, что эти условия в стране в целом формирует высший законодательный орган в форме создания законодательной базы.

Правительство, как исполнительный орган, организует продви­жение страны к намеченной цели - достойному месту в системе миро­вого сообщества как результату построения эффективной конкуренто­способной экономики и общества с высоким уровнем жизни.

Надо отметить, что как создание аттрактивных условий законода­тельного и управленческого характера, так и результат аттрактивных трансформаций зависят от общего человеческого капитала украинско­го общества, который неоднородно распределен по ТО и СГС.

Человеческий капитал включает в себя такие составляющие, как образование, креативность, здоровье, трудолюбие и социальную ак­тивность.

Образование подразумевает совокупность знаний, умений и на­выков, которыми обладает человек и может их использовать в процес­се трудовой деятельности.

Креативность подразумевает возможность создания человеком новых более эффективных и полезных продуктов труда в различных сферах экономики, социальной жизни и т. д.

Здоровье и трудолюбие позволяют потенциально увеличить объ­ем производимых продуктов труда.

Социальная активность подразумевает вовлеченность людей в де­ла общества, социальную сплоченность, солидарность, готовность в активных формах отстаивать личные интересы, интересы своего обще­ственного слоя и общества в целом.

Следовательно, общество и, в частности, территориальная грома­да, обладающие более высоким человеческим потенциалом, являются более конкурентоспособными, по сравнению с другими общинами с таким же количеством членов.

Продвижение украинского общества в группу передовых стран мира должно базироваться на принципах устойчивого саморазвития территории.

Устойчивое саморазвитие территории, а на наш взгляд правиль­нее говорить об устойчивом саморазвитии ТО и СГС, выводит на пе­редний план вопросы самоорганизации ТО и СГС как условие обеспе­чения этого процесса.

Самоорганизация ТО и СГС должна базироваться на новых реа­лиях. Планирование развития должно исходить из ресурсной базы, которая в экономическом аспекте основывается преимущественно на коллективной и частной собственности, а в социальном аспекте долж­но учитывать интересы всего территориального сообщества. В этом плане существующие институции местного самоуправления, основан­ные на представительных органах, должны дополняться фрактальными (т. е. в основном схожими) аттрактивными институциями, обеспечи­вающими интересы экономически и социально активных граждан без ущемления интересов других слоев населения.

По нашему мнению, при таком подходе органами целеполагания, дополняющими систему выборных местных советов, могут быть ко­митеты планирования развития ТО и СГС, создаваемые как общест­венные организации с участием в их работе на паритетных началах представителей местной власти, бизнес-структур и социально-активных слоев населения, объединенных в различные общественные организации. Организационная схема такого участия представлена на рисунке.

В этой схеме, наряду с традиционными формами самоуправления и их институтами, такими, как местные советы и исполкомы, а также такими формами привлечения граждан к процессам управления каккруглые столы и общественные слушанья, и формами самоорганиза­ции населения в виде общественных организаций и ассоциаций граж­дан (информационно связанных через СМИ) присутствуют комитет планирования развития ТО и СГС, выполняющий роль органа целепо-лагания, и исполнительная структура в форме ОАО, выполняющая функции территориального консалтинга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационная схема расширенного участия граждан ТО и СГС в процессах самоуправления и развития: н1 - население, не объединенное в общественные организации; н2 - население объеди­ненное в общественные организации; оо, аг - общественные организации и ассоциации граждан; мс - орган местного самоуправления; и - исполнительный орган местного самоуправления; ммк - масс-медийные коммуникации; кс - круглые столы как органи­зационная форма обсуждения ТО и СГС; ос - общественные слушания, как организаци­онная форма обсуждения ТО и СГС; ком - комитет планирования развития ТО и СГС; кон - организационная структура в форме ОАО, выполняющая функции консалтинга территории ТО и СГС; кб - коммунальный бизнес; бц - бизнес-центр как структура, объединяющая предпринимателей, методический центр и центр лоббирования интересов деловых кругов; иб - инкубатор бизнеса, структура, обеспечивающая реализацию пер­спективных бизнес проектов; ба - бизнес-ассоциации, выражающие интересы опреде­ленных категорий предпринимателей; к - конкурс проектов развития ТО и СГС и биз­нес-планов предпринимателей; бд - база данных перспективных бизнес-проектов, побе­дивших и участвовавших в конкурсе; бс - бизнес-структуры; чп - частные предприни­матели.

Кроме того, СМИ в чистом виде как органы печатной и электрон­ной информации заменены более современной формой масс-медийныхкоммуникаций, подразумевающих не только информационный обмен, но и целевое общение конструктивной социальной направленности.

Являясь воплощением аттрактивной институциализации, эти но­вые элементы, повторяя функциональную направленность, расширяют круг участников процесса самоуправления и, что немаловажно, спо­собствуют реализации положения о прозрачности, эффективности и ответственности традиционных представительных органов самоуправ­ления.

Прозрачность обеспечивается масс-медийными коммуникациями с участием коммунальных и независимых СМИ и средств электронно­го обмена и обсуждения информации через Web-сайты, порталы, e­mail и т.д.

Эффективность в части социально-экономического развития ТО и СГС обеспечивается такими структурами, как бизнес-центр, инкубатор бизнеса, а также проведением конкурсов и созданием баз данных биз­нес-проектов, прошедших через конкурсы и направленных на осуще­ствление городских экономических и социальных программ, в том числе развития коммунального бизнеса.

Ответственность обеспечивается широкой вовлеченностью соци­ально и экономически активных граждан ТО и СГС в разработку и реализацию программ социально-экономического развития через уча­стие в таких дискретных формах самоуправления как крупные столы и общественные слушанья, и в такой постоянно действующей структуре управления, как комитет планирования и развития. Комитет планиро­вания и развития кроме организации процесса планирования проводит мониторинг выполнения принятых программ.

Таким образом, человеческий капитал граждан ТО и СГС с его интеллектуальным и креативным уровнем получает возможность для наиболее полной реализации как в экономической, так и социальной сферах путем обеспечения детерминанты самоорганизации в духе со-циолого-синергетического подхода посредством аттрактивной инсти-туциализации.

1.Пархоменко В., Порошко В. Громада планує майбутнє. - К.: Логос, 2002. -180 с.

2.Баранцев Р.Г. Синергетика в современном естествознании. - М.: УРСС, 2003. -

142 с.

3.Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем. Синергетика и теория социальной самоорганизации. - СПб.: Лань,1999. - 480 с.

4.Дуднік І. Сільський адміністративний район як об'єкт регіональної політики // Регіон. Проблеми та перспективи. - 1997. - №5,6. - С.15-18

Получено 15.06.2004

Страницы:
1 


Похожие статьи

С В Куракса - Стратегії планування розвитку територіальних громад в контексті парадигми сталого розвитку і тендерної проблематики

С В Куракса - Человеческий и социальный капитал как составляющие развития социально-географических систем