В И Титяев Н С Гетало - Экономические механизмы энергоресурсосбережения для предприятий наружного освещения городов - страница 1

Страницы:
1 

шенні фундаментальних проблем необхідно перш за все розробити і утілити в життя комплексну програму залучення громадськості.

Важливу роль громадськість повинна відігравати і в управлінні житловим фондом. З цією метою необхідно створювати різні форми самоорганізації громадян: старші по будинках і під'їздах; територіаль­не суспільне самоврядування (територіальні громади); будинкові комі­тети; об' єднання співвласників багатоквартирних будинків; житлово-будівельні кооперативи.

Розвиток самоврядування в житловій сфері, реструктуризація жи­тлово-комунального комплексу міста на основі розвитку альтернатив­них форм участі жителів в управлінні житловим фондом є найважли­вішим чинником успішного реформування ЖКГ.

1.Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комуналь­ного господарства на 2004-2010 роки: Закон України від 24.06.2004 р. №1869-ІУ.

2.Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будин­ків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій: Постанова Кабміну України №560 від 12 липня 2005 р.

Отримано 14.03.2007

 

УДК 658.29

В.И.ТИТЯЕВ, канд. экон. наук, Н.С.ГЕТАЛО

Харьковская национальная академия городского хозяйства

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ ГОРОДОВ

Рассматривается проблема формирования экономических механизмов стимулиро­вания энергоресурсосбережения для предприятий наружного освещения городов Украи­ны. Предлагается двухфакторный критерий оценки эффективной работы предприятий.

Проблема энергосбережения - одна из важнейших общечеловече­ских проблем ХХІ ст. Ограниченность энергоресурсов требует от об­щества рационального и экономного их использования. Энергоресур­сосбережение становится решающим фактором регионального разви­тия и требует формирования соответствующих экономических меха­низмов управления, особенно в жилищно-коммунальном хозяйстве, которое является наиболее энергоресурсоемкой и убыточной сферой хозяйственной деятельности. Неурегулированность в отечественном законодательстве вопросов стимулирования энергоресурсосбережения экономическими методами является главным барьером для прогресса в сфере энергоресурсосбережения для предприятий ЖКХ, в том числе предприятий наружного освещения городов.

Вопросы рационального использования ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве исследовали многие ученые, среди кото­рых следует назвать Л.Н.Шутенко, В.Т.Семенова, В.И.Торкатюка, В.М.Прасол, В.А.Маляренка, Ф.П.Говорова [1, 3-5, 7] и др. Однако научные разработки по формированию и внедрению экономических механизмов стимулирования энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве требуют уточнения и дальнейшего развития. Поэтому актуальной задачей становится научно-практическое решение проблемы формирования экономических механизмов стимулирования энергоресурсосбережения на предприятиях ЖКХ.

Вопросы экономного расходования электрической энергии на на­ружное освещение городов имеют важное значение для всей экономи­ки Украины.

Украина имеет большой неиспользованный потенциал энергосбе­режения, который составляет 42-48% от энергопотребления. Потенци­ал энергосбережения в освещении городов включает:

          внедрение системы энергоменеджмента и планирование потребле­ния энергоресурсов - 5%;

          замену ламп накаливания на современные источники света и уста­новление энергосберегающих светильников - 30-50%;

          использование электронной пускорегулирующей аппаратуры и автоматических регуляторов освещения - 20% [3];

          использование комплексных мероприятий внедрения автоматизи­рованных систем управления наружным освещением, оптимиза­ции выбора и размещения осветительных приборов и использова­ние современных кабельных и самонесущих проводных линий -до 25% [6].

Вопросы выбора и обоснования инновационных решений в сис­темах наружного освещения городов приобретают особо важное зна­чение в связи с необходимостью осуществления мероприятий по энер­госбережению, которые определены в Комплексной государственной программе энергосбережения Украины, утвержденной постановлением КМУ в 1997 г. [2]. Верховная Рада Украины в 2006 г. одним из основ­ных стратегических приоритетных направлений инновационной дея­тельности в Украине на 2003-2013 гг. определила внедрение новых ресурсосберегающих технологий: высококачественных энергоэконом­ных источников света и систем освещения, наладку их отечественного производства как среднесрочное приоритетное направление инноваци­онной деятельности общегосударственного уровня.

Опыт государственного управления в сфере эффективного ис­пользования энергоресурсов показывает, что органы исполнительной власти не обеспечивают достаточный уровень влияния на эффектив­ность использования энергоресурсов субъектами хозяйствования. По­этому не вызывает сомнений необходимость усиления контроля со стороны государства за эффективностью использования энергоресур­сов и усовершенствование законодательной базы в сфере потребления и повышения эффективности их использования.

Внедрению энергоресурсосберегающих программ предприятиями препятствует их неудовлетворительное финансовое положение, отсут­ствие средств на проведение работ по энергосбережению, отсутствие заинтересованности в снижении затрат на выполняемые ими работы и услуги, отсутствие мотивации для создания ресурсосберегающего ме­ханизма.

Основными механизмами управления процессом энергоресурсос­бережения являются экономические, технические, нормативные, ин­ституционные и информационные. Заинтересованность предприятий в снижении затрат и привлечение инвестиций - главный экономический стимул в решении проблемы энергоресурсосбережения. Создание ре­ального экономического механизма энергоресурсосбережения для предприятий наружного освещения городов будет способствовать эф­фективному управлению предприятиями, что сделает привлекатель­ным вложение инвестиций в эту отрасль.

Значимость наружного освещения, которое является важным эле­ментом благоустройства населенных мест, способствует выполнению его изначальной задачи - обеспечить безопасность населения и движе­ния транспорта.

Однако задачи энергосбережения в установках наружного осве­щения города являются жизненно важными и для предприятия, так как доля расходов на оплату электроэнергии составляет более 40% от об­щих затрат на эксплуатацию системы. Поэтому проведение работ по энергосбережению не должно ухудшать количественные и качествен­ные показатели наружных осветительных установок, предусмотренные нормативными документами.

Таким образом, основными задачами предприятий, занимающих­ся наружным освещением, является создание высокоэкономичных ос­ветительных установок, соответствующих действующим нормативным документам, обеспечение и поддержание их нормируемых параметров в течение всего срока службы осветительных установок при наимень­шей затрате сил, средств и рациональном расходе электрической энер­гии.

Существующая система планирования и экономического стиму­лирования деятельности предприятий наружного освещения городов не предусматривает материальной и какой-либо другой заинтересо­ванности в повышении эффективности и усовершенствовании системы наружного освещения, внедрении энергоресурсосберегающих проек­тов. Критерием оценки качественной и надежной работы предприятия выступает наличие отключений (количество неработающих светото-чек). С одной стороны, чем больше число неработающих светоточек, тем больше социальные потери, следствием чего становится снижение объемов пассажиро- и грузоперевозок, повышенный уровень ДТП и травм пешеходов в ночное время, повышение случаев бандитизма и правонарушений в ночное время, снижение уровня комфорта. Но с другой стороны, чем больше число неработающих светоточек, тем меньше общие затраты предприятия, в том числе энергозатраты. Этот показатель не дает возможности сделать выводы об эффективности или неэффективности работы предприятия, так как неизвестно какой ценой получены эти результаты. Поэтому у предприятия нет стимулов в повышении эффективности и усовершенствовании системы наруж­ного освещения. Решение задачи внедрения высокоэффективной сис­темы планирования и экономического стимулирования работы пред­приятия даст один из основных экономических механизмов энергоре­сурсосбережения в освещении городов.

Для получения объективной оценки эффективности предприятия необходимо учитывать оценку этих затрат, которые дали возможность получить тот или иной уровень освещенности. Для оценки эффектив­ной работы предприятий наружного освещения предлагается ввести показатель себестоимости выработки 1 лм-ч световой энергии при обеспечении нормируемых показателей яркости и освещенности до­рожного покрытия, т. е. сопоставлять результат с затратами [1 ]. Этот показатель отражает экономическую сторону вопроса и у предприятия создаются условия для материальной заинтересованности в примене­нии высокоэффективных источников света и систем управления ими и на их основе повышения эффективности и качества наружного осве­щения.

По нашему мнению, необходимо учитывать и социальную сторо­ну вопроса. В социальном отношении определенный уровень и качест­во освещения должны создавать условия для безопасного и комфорт­ного движения автотранспорта и пешеходов. Уровень освещения дол­жен быть социально и экономически оправданным и отвечать как по­требностям потребителей, так и интересам предприятия и в целом го­рода. Необходим такой критерий, который бы учитывал экономиче­скую и социальную стороны. Нами предлагается ввести двухфактор-ный критерий оценки эффективной работы предприятия - критерий минимизации обобщенных взвешенных экономических и социальных затрат. Социальные затраты представляются функцией уровня осве­щенности и связаны с экономическими затратами предприятия на на­ружное освещение.

На приведенном ниже графике представлены качественные зави­симости экономических затрат и социальных потерь в зависимости от обобщенного уровня освещения города X .

При этом обобщенные затраты представляются формулой

Рх     =   Ре (X)    + У X Рсоц (X) .

Вложение средств в развитие, реконструкцию, модернизацию на­ружного освещения путем внедрения энергоресурсосберегающих про­ектов позволит снизить экономические, материальные, трудовые, энергозатраты предприятия и повысить эффективность и качество на­ружного освещения.

 


Уровень затрат, Р

 


-------------- ►

Уровень освещенности, X

 

Для создания следующего экономического механизма энергоре­сурсосбережения предлагается целесообразным проводить оценку эф­фективности энергоресурсосберегающих программ по количеству и сроку окупаемости затрат на их реализацию. Учитывая ограничен­ность инвестиций в первую очередь при составлении программы по энергоресурсосбережению на предприятии должны быть включены беззатратные либо малозатратные мероприятия со сроком окупаемостине больше года, при которых эффект достигается лишь путем повыше­ния уровня автоматизации процессов, нормализации режимов напря­жения в сетях и перехода на высокоэффективные натриевые освети­тельные лампы. Реализация потенциала энергосбережения за счет не­производительных потерь (т. е. ликвидация перерасхода и просто краж энергоресурсов, проводниковой продукции) вместе с внедрением ма­лозатратных мероприятий по энергоресурсосбережению может суще­ственно уменьшить энергозатраты предприятий, сберегать ежегодно до 30% средств и высвободить средства для внедрения энергоэффек­тивной техники и технологии. Экономия, полученная вследствие реа­лизации таких мероприятий должна остаться в распоряжении пред­приятия для дальнейшего стимулирования мероприятий энергоресур­сосбережения, требующих больших затрат. И следующим этапом дол­жен стать комплекс средне- или долгосрочных мероприятий со сроком окупаемости не менее 5-7 лет и требующих инвестиций. Он включает работы по модернизации, реконструкции и новому строительству. В этом случае наиболее значимыми финансовыми инструментами для использования энергосберегающих мероприятий являются: финанси­рование за счет собственных средств, привлечение кредитов, финанси­рование путем привлечения внешних инвесторов, государственная или муниципальная поддержка и др.

Для финансирования энергосберегающих мероприятий целесооб­разно и необходимо, чтобы предприятия делали отчисления в целевые внебюджетные фонды энергосбережения в размере 1% стоимости еже­годно потребленных ими топливно-энергетических ресурсов.

Другими экономическими механизмами обеспечения энергосбе­режения в наружном освещении городов являются:

>           предоставление предприятиям налоговых и других льгот для сти­мулирования разработки и внедрения энергосберегающих техно­логий, оборудования и материалов;

>           внедрение многотарифного учета электроэнергии, которая ис­пользуется на наружное освещение, в зависимости от продолжи­тельности периода освещения на протяжении темного периода суток;

>           разработка прозрачных социально обоснованных норм потребле­ния электроэнергии;

>       материальное стимулирование коллективов и отдельных работ­ников за эффективное использование и экономию энергетических ресурсов, внедрение разработок, защищенных патентами. Таким образом, формирование и внедрение реальных экономиче­ских механизмов стимулирования энергоресурсосбережения для пред­приятий ЖКХ, в том числе предприятий наружного освещения горо­дов, даст возможность значительно сократить издержки на содержание жилищно-коммунальной сферы и тем самым привлечь в местные бюджеты дополнительные финансовые ресурсы. Это, в свою очередь, позволит решить задачу повышения надежности электроснабжения, что в условиях Украины является необходимым фактором обеспечения социальной и экономической безопасности.

1.Говоров П.П., Говоров В.П., Перепечений В.О. Шляхи енерго- та ресурсозбере­ження в зовнішньому освітленні міст // Тез. докл. ХХХШ науч.-техн. конф. преподавате­лей, аспирантов и сотрудников Харьков. нац. академии городского хозяйства. Ч.2. -Харьков: ХНАГХ, 2006. - С.82-84.

2.Комплексная государственная программа энергосбережения Украины. Утв. по­становлением Кабинета Министров Украины от 5 февраля 1997г. №148.

3.Маляренко В. А. Концептуальні положення і головні напрями енерго- та ресурсо­збереження в житлово-комунальному господарстві // Матеріали всеукр. наук.-практ. конф. «Проблеми та перспективи енерго-, ресурсозбереження житлово-комунального господарства». - Алушта, 2006. - С. 9-14.

4.Прасол В.М. Энергосбережение в жилищном фонде и экономическая эффектив­ность инвестиций // Матеріали міжнародного конгресу «Інституційні та технічні аспекти реформування житлово-комунального господарства». - К., 2006. - С.135 - 136.

5.Семенов В.Т., Торкатюк В.И., Шутенко А.Л., Ачкасов И.А., Хомутенко А.В., Свичка С.А., Степаненко С.А., Дмитрук И.А., Черноморденко Г.В. Особенности форми­рования ресурсосберегающих систем в жилищно-коммунальной отрасли на основе энер­гетических принципов проектирования и строительства жилых зданий // Материалы всеукр. науч.-практ. конф. «Проблемы реализации реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства». - Харьков, 2003. - С. 128-134.

6.Степанов А.В. Энергосбережение в наружном освещении Москвы // Энергосбе­режение. - 2001. - №5. - С.22-24.

7.Шутенко Л.М., Семенов В.Т. Формування інвестиційної привабливості житлово-комунального господарства шляхом реалізації інноваційних ресурсозберігаючих проек­тів // Матеріали міжнародного конгресу «Інституційні та технічні аспекти реформування житлово-комунального господарства». - К., 2006. - С. 92-95.

Получено 18.04.2007

 

УДК 330.356.3

С.В.ТЕЛЯТНИК, Т.П.ЮР'ЄВА, канд. екон. наук

Харківська національна академія міського господарства

ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ НАДАННЯ ПОСЛУГ В МІСЬКОМУ ЕЛЕКТРОТРАНСПОРТІ - ЗАВДАННЯ РЕФОРМИ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

Досліджується склад та структура показників якості послуг міського електротран­спорту, їх вплив на результати фінансово-господарської діяльності підприємств МЕТ. Пропонуються додаткові критерії якості надання послуг (обслуговування).

Серед підприємств житлово-комунального господарства (ЖКГ)

Страницы:
1 


Похожие статьи

В И Титяев Н С Гетало - Экономические механизмы энергоресурсосбережения для предприятий наружного освещения городов